美國商務(wù)部初裁中國向其出口的應(yīng)用級風(fēng)電塔價格過低，傾銷幅度為20.85%至72.69%。而在今年5月30日，美國商務(wù)部初裁認(rèn)定中國向美國出口的應(yīng)用級風(fēng)電塔得到政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為13.74%至26.00%。

　　“這對風(fēng)電塔廠商影響特別大?，F(xiàn)在中國幾家主要的風(fēng)電塔廠商基本都不接美國的訂單了，美國市場基本關(guān)閉?！北本┚┏切履茉从邢薰撅L(fēng)機(jī)營銷處處長孫洪剛對本報記者表示，“風(fēng)電塔是一個很特別的東西，風(fēng)電塔廠商都是根據(jù)訂單指定的圖紙生產(chǎn)，即使同樣是２兆瓦的風(fēng)電塔，不同風(fēng)電場在高度、結(jié)構(gòu)、樣式上的要求也可能完全不同。在發(fā)生貿(mào)易糾紛時，一旦生產(chǎn)出來的風(fēng)電塔對方不要了，那就成了一堆廢鐵，所以風(fēng)電塔產(chǎn)品受‘雙反’的影響特別嚴(yán)重?！?/p>

　　美國風(fēng)電塔市場關(guān)閉

　　這一年，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)并不景氣。

　　“國內(nèi)幾大風(fēng)電巨頭都不好過，三一電氣不少員工被調(diào)動崗位，只能拿600元一個月的工資，被逼自動辭職；華銳風(fēng)電毀約辭退了一大批應(yīng)屆畢業(yè)生，前幾年招收的員工也受到影響；明陽風(fēng)電2009年招收的畢業(yè)生今年到了續(xù)約時間，然而因為待遇方面的問題，續(xù)約并不順利。”一家風(fēng)電企業(yè)高管向記者表示，“你問我現(xiàn)在哪家風(fēng)電企業(yè)盈利狀況良好，我一時真找不到。”

　　當(dāng)此之時，美國宣布對中國輸美應(yīng)用級風(fēng)電塔進(jìn)行“雙反”，高昂的關(guān)稅對這些風(fēng)電企業(yè)來說，可謂雪上加霜。

　　去年12月末，美國風(fēng)電塔聯(lián)盟向美國商務(wù)部及美國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對進(jìn)口自中國及越南的應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電等10多家中國風(fēng)電企業(yè)集聚北京，商討應(yīng)對之策，聘請專門的辯護(hù)律師游說，力爭美方不立案。

　　然而，他們的努力并未改變美方的立場。美國商務(wù)部分別于今年5月30日與7月27日裁定中國出口的應(yīng)用級風(fēng)電塔存在政府補(bǔ)貼與低價傾銷，并作出最高98.69％的高額稅率懲罰。

　　“中國的風(fēng)電塔根本不存在什么傾銷、補(bǔ)貼?！睂O洪剛說，“風(fēng)電塔技術(shù)含量不高，我們的風(fēng)電塔都是按照美方的圖紙加工，本身就是靠低價拿合同，實際上是跟‘來料加工’差不多的‘來圖加工’。而我們的風(fēng)電塔價格比美國產(chǎn)品低20%左右，這主要是兩國人力成本的差距，根本談不上補(bǔ)貼、傾銷?！?/p>

　　必須注意的是，風(fēng)電塔是按圖生產(chǎn)，同樣規(guī)格的風(fēng)機(jī)，不同風(fēng)電場所要求的塔筒有可能完全不一樣，一旦買家毀約，生產(chǎn)出來的風(fēng)電塔就會成為一堆廢鐵，因此風(fēng)電塔出口必須保證穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。正是由于這個原因，美國風(fēng)電塔“雙反”消息出來后，國內(nèi)風(fēng)電塔廠商已經(jīng)不再接美方的訂單，美國風(fēng)電塔市場已經(jīng)基本對中國廠商關(guān)閉。

　　“更為嚴(yán)重的是，我們擔(dān)心美方今后會對我國其他風(fēng)電產(chǎn)品照此限制，一旦‘雙反’風(fēng)波漫延至整機(jī)及葉片、齒輪箱等其他風(fēng)電領(lǐng)域，將使中國風(fēng)電產(chǎn)品的競爭力進(jìn)一步減弱?！睂O洪剛說。

　　風(fēng)電企業(yè)“走出去”

　　據(jù)了解，在國家提出防止風(fēng)電制造產(chǎn)能盲目擴(kuò)張之后，今年國內(nèi)風(fēng)電市場增速大為減緩。

　　“國家大力發(fā)展風(fēng)電的政策并沒有變，但是我國的風(fēng)電發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，已經(jīng)積累了不少問題，只有解決這些問題才能進(jìn)一步健康發(fā)展?！敝锌圃核鶎僦锌骑L(fēng)電（北京）有限公司研發(fā)主管李新華對記者表示，“我國風(fēng)電發(fā)展之初就存在一些問題，比如技術(shù)指標(biāo)不符合電網(wǎng)要求，不過由于當(dāng)時風(fēng)電規(guī)模小，因此電網(wǎng)還能夠承受。但是，經(jīng)過幾年爆發(fā)式發(fā)展，風(fēng)電規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大。這些隱憂累積起來，已經(jīng)能夠影響電網(wǎng)平穩(wěn)、安全運(yùn)行，這時不得不先解決這些歷史問題。今年，風(fēng)電行業(yè)一項重要工作就是對已經(jīng)安裝的風(fēng)機(jī)進(jìn)行升級改造，所以增長自然降低了?！?/p>

　　孫洪剛也認(rèn)為，正是國家風(fēng)電政策由“求量轉(zhuǎn)向求質(zhì)”，尤其是“三北”地區(qū)今年主要任務(wù)是解決已安裝風(fēng)機(jī)的并網(wǎng)問題，因此新增裝機(jī)數(shù)量大幅收縮，而且國內(nèi)風(fēng)機(jī)價格下降很快，導(dǎo)致國內(nèi)風(fēng)電市場已經(jīng)基本無利可圖?！霸谡麄€風(fēng)電行業(yè)，除了能夠保證并網(wǎng)的風(fēng)電場投資商，其他環(huán)節(jié)、企業(yè)都沒什么利潤，因此轉(zhuǎn)向出口就成了必然，出口至少能贏利”。

　　據(jù)了解，2011年美國新增風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)680萬千瓦，僅次于中國，是德國、英國、加拿大、西班牙等國家新增裝機(jī)容量的總和。2010年中國出口風(fēng)電機(jī)組13臺，總?cè)萘績H為1.56萬千瓦；2011年這一數(shù)字上升到141臺，總?cè)萘窟_(dá)22.06萬千瓦。在出口的141臺風(fēng)電機(jī)組中，有近130臺銷往美國。

　　在2010年北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上，韓俊良曾表示，華銳風(fēng)電未來5年海外市場的營業(yè)額要超過該公司總收入的30%，力爭達(dá)到50%。但根據(jù)2011年華銳風(fēng)電年報，華銳當(dāng)年海外銷售僅占總銷售的0.77%。“在風(fēng)電產(chǎn)品出口行動中，金風(fēng)科技走在了前面，華銳風(fēng)電、三一電氣也有一部分，但規(guī)模都不算大?！睂O洪剛說。

　　“事實上，現(xiàn)在的風(fēng)機(jī)整機(jī)出口都是試探性的，在國外安裝的主要是實驗型的樣機(jī)。”孫洪剛介紹，“因為風(fēng)機(jī)整機(jī)不像風(fēng)機(jī)塔，技術(shù)要復(fù)雜得多，還有很多服務(wù)方面的問題，所以國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)‘走出去’的步伐比較謹(jǐn)慎，目前以葉片、渦輪機(jī)等零部件出口為主。”

　　風(fēng)電產(chǎn)品出口新路子

　　今年以來，美國相繼對我國光伏、風(fēng)電產(chǎn)品發(fā)起“雙反調(diào)查”，美國在新能源領(lǐng)域采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的傾向越來越明顯，中國風(fēng)電企業(yè)為“走出去”，近年積極布局建立海外生產(chǎn)基地。

　　“美國已經(jīng)對風(fēng)電塔進(jìn)行‘雙反’了，今后對風(fēng)機(jī)及其零部件也進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)可能性很大，而印度采購風(fēng)機(jī)本來就要求在本國組裝，因此在國外設(shè)立生產(chǎn)基地越來越有必要。在這方面，金風(fēng)科技走在了前面，他們在美國設(shè)立了整機(jī)制造廠?！崩钚氯A說。

　　國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)搶占海外市場的另一策略是收購海外競爭對手。由于全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體低迷，資產(chǎn)價格處于底部，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)收購海外競爭對手有政策和信貸優(yōu)勢。今年6月，天順風(fēng)能以1518萬歐元收購了長期排名全球第一的國際風(fēng)電龍頭維斯塔斯公司擁有的丹麥Varde風(fēng)塔工廠全部經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　近期，明陽風(fēng)電將整體收購維斯塔斯公司的傳聞愈演愈烈，據(jù)稱收購金額將在15億-20億歐元之間（約合117.5億-156.7億元人民幣）。盡管維斯塔斯2011年營收總額為58.36億歐元，而同期明陽風(fēng)電營收總額僅為55.16億元人民幣，但由于去年10月在廣東相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，明陽風(fēng)電曾與國家開發(fā)銀行簽署協(xié)議，獲得了50億美元“輸血”用以開拓海外市場，這一收購有實現(xiàn)的可能。

　　在美國針對中國新能源進(jìn)行“雙反”貿(mào)易保護(hù)時，非洲、南美等市場正興起，不少國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)正把關(guān)注的目光投向這些新興市場。

　　“雖然2011年非洲和中東合起來風(fēng)電裝機(jī)容量還不到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的1%，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)合起來的風(fēng)電裝機(jī)容量僅占全球的1.3%，短期來看，這些新興市場解決不了國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)能過剩問題；但從長期看，這些新興市場正在崛起，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，物美價廉的中國風(fēng)電產(chǎn)品在這里具有更強(qiáng)的競爭力，未來這些新興市場可能會成為中國風(fēng)電企業(yè)的一條重要出路?！睂O洪剛說。