今年上半年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，對(duì)能源需求的影響尤為明顯，我國(guó)大宗礦產(chǎn)品對(duì)外依存度不斷攀升。同時(shí)，我國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持增長(zhǎng)，但增速有所放緩，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展仍停留在“大干快上”的階段。

　　有專家認(rèn)為，根據(jù)礦業(yè)繁榮的10年周期規(guī)律，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的大背景影響下，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)臨近“拐點(diǎn)”，但發(fā)展仍“危中存機(jī)”。

　　產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)外依存度加大

　　上半年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常復(fù)雜，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，并存在“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等世界權(quán)威機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，普遍對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱悲觀態(tài)度。

　　受世界經(jīng)濟(jì)減緩的影響，全球礦業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。2011年4季度以來(lái)，主要礦產(chǎn)品需求萎縮，融資難度加大，成本不斷上升，鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等金屬價(jià)格下降，短期內(nèi)看，全球礦業(yè)進(jìn)入下行期。

　　上半年，雖然國(guó)際金融危機(jī)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一些資源行業(yè)進(jìn)入相對(duì)低谷期，但整個(gè)社會(huì)，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展后勁，對(duì)資源、能源剛性需求的不可逆性，增加了礦業(yè)持續(xù)繁榮的可能性。以“金磚五國(guó)”為例，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整個(gè)趨勢(shì)不可逆，對(duì)資源、能源的剛性需求必然要增加，全球礦業(yè)因此會(huì)繼續(xù)繁榮。

　　不過(guò)，從目前我國(guó)的情況看，礦業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，根據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2100億元，高出全國(guó)固定資產(chǎn)投資5%，鋼鐵行業(yè)高出8%，有色金屬行業(yè)則高出31%。

　　上半年，影響我國(guó)資源需求的固定資產(chǎn)投資減速，市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，而礦業(yè)供應(yīng)能力仍在“茁壯期”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)新增煤炭資源儲(chǔ)量超過(guò)6億噸，鐵礦石18億噸。同時(shí)，重要化工礦產(chǎn)磷、硫、鉀資源開(kāi)發(fā)情況總體向好，資源儲(chǔ)量有所增加，產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升；化學(xué)礦采選業(yè)投資平穩(wěn)，行業(yè)效益繼續(xù)向好。

　　受全球經(jīng)濟(jì)回落影響，我國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量雖保持增長(zhǎng)，但增速有所放緩。特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的原材料，如鐵礦石、粗鋼、10種有色金屬、水泥等，產(chǎn)量增速同比減緩。

　　在整個(gè)礦業(yè)行業(yè)中，上半年，我國(guó)石油對(duì)外依存度持續(xù)攀升至59.5%，直接達(dá)到業(yè)內(nèi)專家預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)警戒紅線。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)天然氣剛性需求以及西氣東輸二線陸續(xù)投產(chǎn)帶動(dòng)下，天然氣進(jìn)口繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。磷礦石供需基本平衡，硫資源對(duì)外依存度超過(guò)50%，鉀肥也不能滿足國(guó)內(nèi)需求。

　　上半年，我國(guó)礦產(chǎn)品價(jià)格高位震蕩下行，原油、鐵礦石、銅、黃金等價(jià)格均有不同程度的下跌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加。

　　尋求進(jìn)入低谷后的重生

　　據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)分析，從歷史上看，礦業(yè)繁榮周期大約在10年左右，此次從2003年起至今正好10年，但這次卻僅僅是行進(jìn)中的“小轉(zhuǎn)彎”。

　　國(guó)際金融危機(jī)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一些資源行業(yè)進(jìn)入相對(duì)低谷期。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展雖然受到此次風(fēng)波的牽累，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，但總體來(lái)說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有改變。同時(shí)，上半年我國(guó)礦業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了許多新的情況，許多專家認(rèn)為這是礦業(yè)的“拐點(diǎn)之象”，并確信我國(guó)對(duì)商品的龐大需求，導(dǎo)致商品價(jià)格還將長(zhǎng)期維持在上漲的單行道上，我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持企穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華認(rèn)為，國(guó)際金融形勢(shì)肯定給我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了影響，但關(guān)鍵要看此次危機(jī)會(huì)持續(xù)多久，是否可以找到可行之路將其化解。

　　目前，礦業(yè)發(fā)展的暫時(shí)低緩恰恰是我國(guó)礦業(yè)行業(yè)重新自我審視、自我調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。行業(yè)屬性的定位、行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)無(wú)序、產(chǎn)能無(wú)底線擴(kuò)張等沉疴已經(jīng)持久阻礙行業(yè)發(fā)展，在行業(yè)發(fā)展減速的當(dāng)下，應(yīng)該抓住機(jī)遇，解決這些行業(yè)自身的矛盾，以求涅?重生。特別是經(jīng)歷過(guò)金融危機(jī)后，礦企應(yīng)該積累更多應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和策略。

　　事實(shí)上，隨著我國(guó)能源資源所面臨的問(wèn)題更加清晰，也就越來(lái)越能感覺(jué)到既有的增長(zhǎng)方式所存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩且無(wú)法合理利用，正是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最好時(shí)機(jī)。而且，在礦產(chǎn)價(jià)格與效益下行的今天，也是推動(dòng)節(jié)能減排的最佳時(shí)期。

　　國(guó)土資源部信息中心資源分析室主任劉樹(shù)臣認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，對(duì)礦業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。在國(guó)際礦業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，資本融資困難、政策資源民族主義、成本居高不下和人才需求的激增，尤其是資本市場(chǎng)的變化，或是我國(guó)礦業(yè)“走出去”的一次良機(jī)。

　　而隨著稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)戰(zhàn)略地位不斷提高，相關(guān)礦產(chǎn)品的重大國(guó)際爭(zhēng)端事件急劇增加。這就需要資源管理部門提高應(yīng)對(duì)能力，提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)管理政策的針對(duì)性、有效性、合規(guī)性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和慣例的研究；統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采、冶煉、價(jià)格、貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策，確保政策的協(xié)調(diào)性、一致性；加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，尤其要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，建立中央政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備、地方政府經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備和礦山企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備等完善的儲(chǔ)備體系；要對(duì)鐵礦石、煤炭庫(kù)存增加、仍然大量進(jìn)口等現(xiàn)狀密切關(guān)注。