投資設(shè)廠首選哪里？把這個(gè)問題拋給發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)人士，過去十年，答案多半是中國！而現(xiàn)在，這個(gè)答案有可能是東南亞了。

近年來，東盟國家制造業(yè)發(fā)展迅速，不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選對象已從中國轉(zhuǎn)到東盟，面對新的競爭者，“中國制造”如何保持競爭力？“中國制造”與“東盟制造”，對手還是伙伴？雙方產(chǎn)業(yè)合作又該如何開展？

中國已非資本唯一“首選”

“物美價(jià)廉”一度是人們對“中國制造”的普遍印象。然而，在此間舉行的第九屆中國-東盟博覽會上，人們注意到，“東盟制造”同樣物美價(jià)廉甚至更為便宜：泰國服裝、馬來西亞咖啡、越南拖鞋……

簡單的經(jīng)濟(jì)表象背后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，隱藏的是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢。

“中國已步入工業(yè)化中期，土地、勞動力價(jià)格上漲，環(huán)境負(fù)荷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。”中國社會科學(xué)院原副院長陳佳貴說，當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩方面趨勢，一是向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，二是向東盟國家轉(zhuǎn)移。

與此同時(shí)，一些原本將中國作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動品牌耐克為例，2000年，中國生產(chǎn)全世界40%的耐克鞋，全球第一；而如今，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)移直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年以來越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長，十多年來，越南從以往只生產(chǎn)初級品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已能生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，其汽車、造船工業(yè)也有明顯進(jìn)步。

無疑，中國的“世界工廠”地位正遭遇挑戰(zhàn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達(dá)到1170億美元，同比增長26%，而中國的這一同期增長率不到8%。

轉(zhuǎn)移倒逼“中國制造”轉(zhuǎn)型

一些專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國制造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。陳佳貴認(rèn)為，中國應(yīng)爭取與東盟實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國的貿(mào)易摩擦。專家認(rèn)為，中國與歐美不少國家長期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿(mào)易摩擦，增加中國制造的貿(mào)易壁壘。但制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。

甚至，制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移有利于規(guī)避中國與東盟國家之間的貿(mào)易壁壘。中國汽車制造五強(qiáng)城市之一的柳州就有意在東盟建設(shè)汽車生產(chǎn)基地。柳州市商務(wù)委員會主任顧章偉說，整車汽車出口面臨較多貿(mào)易壁壘，將制造基地轉(zhuǎn)向東盟可以進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競爭，將促使西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動作用。

中國與東盟“合作大于競爭”

眾多參加第九屆中國—東盟博覽會的嘉賓認(rèn)為，中國與東盟制造業(yè)“合作大于競爭”，雙方合作將催生更多商機(jī)。

工業(yè)和信息化部副部長蘇波說，中國與東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。他說，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，而中國是主要的進(jìn)口國；同時(shí)，中國與東盟成員國產(chǎn)業(yè)層次存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間和潛力十分廣闊。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文分析，當(dāng)前制造業(yè)正從“單個(gè)企業(yè)包攬生產(chǎn)全過程，產(chǎn)品價(jià)值鏈在一個(gè)企業(yè)的不同生產(chǎn)車間內(nèi)全部完成”，轉(zhuǎn)換為“跨國企業(yè)將產(chǎn)品價(jià)值鏈分解到不同國家的配套協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)合作完成”。這使得制造業(yè)技術(shù)、人才、資源的雙向流動成為中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作的又一增長點(diǎn)。

接受記者采訪的東盟國家專家學(xué)者、官員同樣對中國—東盟制造業(yè)合作前景表示樂觀。

新加坡國立大學(xué)東亞研究院資深研究員楊沐說，目前中國與東盟海陸空交通設(shè)施日趨完善。“制造業(yè)轉(zhuǎn)移無疑會刺激交通流量上升，進(jìn)一步刺激雙方的貿(mào)易。”

柬埔寨招商引資代表方僑生說，柬、中兩國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以以中國-東盟自貿(mào)區(qū)作為紐帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理利用分工，嘗試組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，“這將會為兩國帶來更大的收益。