北極星太陽能光伏網訊:今年以來，美國、歐盟又對我國光伏產品實行了反傾銷立案，使我國光伏業(yè)面臨著滅頂之災。我國光伏業(yè)在經歷了2006年到2010年五年的爆發(fā)式增長后，產能出現(xiàn)了“過剩”，價格競爭使企業(yè)的利潤大幅下降甚至出現(xiàn)了巨額虧損。

為了應對這一局面，我國光伏龍頭企業(yè)紛紛采取裁員、減產甚至賣地的方法來求得生存。9月12日，天合光能宣布裁減管理層200名。9月17日，尚德電力宣布削減1/4光伏電池產能，裁員約1500人。此外，賽維LDK今年共計裁員5554人，占員工總數(shù)的22%，并將部分房地產物業(yè)和土地使用權，轉讓給新余市政府。

中國可再生能源學會理事長石定寰預計，未來兩三年內，被踢出局的光伏企業(yè)將超過30%。我們不禁要問：光伏產業(yè)在我國剛剛興起，是不是真的“過剩”了?我們知道，光伏電力是可再生清潔清潔能源，是我國的戰(zhàn)略新興產業(yè)。我國是世界最大的煤炭生產國和消費國，發(fā)展水電、風電和光電可以減少我國對煤炭的依賴，減少溫室氣體的排放，具有戰(zhàn)略意義，理應扶持。

我們要探究，當前我國光伏業(yè)面臨的“產能過剩”、出口受阻、利潤下滑甚至虧損是怎么一回事?光伏企業(yè)要渡過難關，有沒有比裁員、減產、賣地更好的辦法?要回答這些問題，先要了解國內外光伏產業(yè)的基本狀況。

首先，據(jù)我國權威部門提供的數(shù)據(jù)，2011年全球光伏電池產量已達到3300萬千瓦，實際產能達到4500萬千瓦，產能過剩率超過50%;而2011年我國光伏電池產能已經達到3500萬千瓦，可以滿足全球光伏電池的安裝需要。但是，我國光伏產品的98%是出口到歐盟和美國的，而我國自己只吸納了2%。這是非常不正常的。

美國和歐盟對中國光伏產品采取反傾銷立案固然有保護主義的問題，我們應該積極應訴和進行外交交涉。但是，也不能指望歐盟和美國把他們的光電企業(yè)都關閉，專門采購中國的產品。反傾銷立案給我國光伏企業(yè)造成了生存威脅，但也可以倒逼我們努力扭轉98%的產品出口，2%的產品自己消費的不正常現(xiàn)象。如果我們把光電產品從主要依賴海外市場的銷售轉變?yōu)橹饕獫M足國內市場的需求，我們的光電產品就不是“過剩”，而是還有很大發(fā)展空間。

其次，為什么目前國內只能吸納光電產品的2%呢?一是因為光電價格偏高，二是因為光電是間歇電源，三是目前我國的電力管理體制的部門利益是以增加售電收入為目標的，光電上網電價高會減少電網的收入，而光電的遠距離輸送和智能電網的建設，也會增加電網的投資、壓縮電網的利潤。因此，國家大電網對光電、風電有一種天然的抵制情緒，總是以光電價

上述情況表明，只要針對我國光電業(yè)存在的問題采取積極的措施，大力發(fā)展國內光伏產品的使用，光電業(yè)的種種困境就可以解除，光電產業(yè)就會擁有巨大的發(fā)展空間，我國的能源結構就會趨向合理。目前光電業(yè)采取的裁員、減產、賣家當?shù)霓k法是消極的、不可取的。政府、企業(yè)、用電單位應該共同努力，促使光電業(yè)克服當前的困難，走上健康發(fā)展的道路。

第一，要積極貫徹發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的光電業(yè)發(fā)展“集中開發(fā)和分散利用結合”、“立足就地消納，有限分散利用”的方針。一方面，首先在100多個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)建設大型集中式光伏電站，體現(xiàn)集中開發(fā)和就地消納的方針，免除了長距離輸電和大電網不接納光電的體制性障礙。另一方面，借鑒德國80%的光電是來自屋頂電站的經驗，大力推廣屋頂電站，這種分散式的小電站，同樣可以減少煤電的負擔，而且在電網體制問題解決后，還可以把剩余電力輸入大電網。發(fā)展屋頂電站體現(xiàn)了分散利用的方針。

第二，國家在近期可以對光電企業(yè)和光電產品用戶給予適當?shù)难a貼以及提供必要的貸款支持，這種補貼和支持的時間不會太長，不會給國家造成沉重的負擔。因為業(yè)內人士估計，2015年光電的電價就可以與煤電持平。

第三，國家要加快智能電網技術的開發(fā)。光電企業(yè)要加快自主創(chuàng)新，特別是要大力發(fā)展硅基薄膜電池技術，可以大大降低成本。

第四，現(xiàn)有的光電企業(yè)應進行以產業(yè)合理化為導向的兼并重組和協(xié)作。例如，生產多晶硅光伏電池的無錫尚德電力和生產硅基薄膜電池的漢能控股集團可以合作承建大型光伏發(fā)電站，前者產品的光電轉換效率高，電站用地面積小，但價格偏高，后者的的特點正好相反。集中式大型光伏電站如果采用兩家光電公司的產品各一半，電站造價就會下降，占用土地就會適中，兩家光伏產品公司在互補協(xié)作中可以實現(xiàn)共贏。

第五，為了掃清光電、風電上網的體制性障礙，要加快改革現(xiàn)行電力管理體制，實現(xiàn)輸電和供電的分離，開放用戶端電力市場，把電網企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺盏膶ｉT公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，就不會拒絕光電了。我們有理由說，可再生清潔能源前途無量，光伏企業(yè)前途無量。(中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如)