國(guó)網(wǎng)表態(tài)支持分布式光伏接入

美國(guó)與歐盟對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)先后發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入寒冬，無(wú)錫尚德、賽維LDK等龍頭企業(yè)臻于破產(chǎn)，9月國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，分布式光伏加碼50%，規(guī)劃裝機(jī)容量擴(kuò)至15GW，此外，在太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃中，光伏裝機(jī)總?cè)萘繑U(kuò)至21GW，上不封頂。

但對(duì)光伏行業(yè)而言，僅僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實(shí)際支持，尤其是分布式光伏。據(jù)接近國(guó)家電網(wǎng)的有關(guān)人士稱，國(guó)網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞近日明確表態(tài)要下定決心支持光伏并網(wǎng)，并初步計(jì)劃出資百億為光伏接入進(jìn)行配套工作，但截至發(fā)稿，該消息尚未得到國(guó)家電網(wǎng)的確認(rèn)。

不過(guò)種種跡象顯示，國(guó)網(wǎng)對(duì)光伏接入態(tài)度有了重要轉(zhuǎn)變。國(guó)網(wǎng)日前通過(guò)分公司冀北電網(wǎng)組織媒體介紹國(guó)家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面的有關(guān)工作，此外集團(tuán)公司還于上周四、周日接連召開會(huì)議，討論有關(guān)分布式光伏項(xiàng)目接入的管理細(xì)則和服務(wù)細(xì)則，本周五國(guó)網(wǎng)將發(fā)布有關(guān)加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容。

上周有媒體稱國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)向國(guó)家層面提交了有關(guān)大力促進(jìn)光伏并網(wǎng)的意見，但據(jù)新浪財(cái)經(jīng)了解，目前尚處于內(nèi)部征集意見階段，還未提交正式意見，預(yù)計(jì)月底將會(huì)正式提交。

初步了解，國(guó)家電網(wǎng)擬公布的意見中包括國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)分布式光伏接入不應(yīng)存在任何阻礙，具備一定條件的分布式光伏項(xiàng)目接入費(fèi)用由電網(wǎng)承擔(dān)，就接入標(biāo)準(zhǔn)等也初步形成意見。

此前，國(guó)家電網(wǎng)已發(fā)布《光伏接入電力系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)定》、《光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《光伏電站接入電網(wǎng)測(cè)試規(guī)程》、《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)家電網(wǎng)正在研究將光伏用來(lái)調(diào)峰互補(bǔ)，去年投資33億元建設(shè)了張家口風(fēng)電儲(chǔ)示范項(xiàng)目，通過(guò)研究風(fēng)光互補(bǔ)以及大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電的“可預(yù)測(cè)、可控制、可調(diào)度”。

分布式光伏獲部委力挺

我國(guó)光伏市場(chǎng)在外，截至2011年年底全國(guó)光伏裝機(jī)容量?jī)H有3GW，與風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)50GW的規(guī)模相比，在中國(guó)新能源市場(chǎng)中影響甚微。但在國(guó)外市場(chǎng)帶動(dòng)下，我國(guó)從事光伏行業(yè)從業(yè)人員眾多，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)千億，為扶持行業(yè)走出低谷，國(guó)家能源局高層于今年8月帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)赴各地考察調(diào)研，9月份國(guó)家能源局發(fā)布太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出有序推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè)、大力推廣分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電。

從規(guī)劃來(lái)看，分布式光伏是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向，而集中式光伏電站因存在消納困難等難題并未得到來(lái)自國(guó)家能源局等部委的力挺。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，光伏電站建設(shè)前期規(guī)模大于地方規(guī)劃的現(xiàn)象十分普遍，以河北省為例，河北能源局批復(fù)的光伏項(xiàng)目多在1萬(wàn)千瓦至2萬(wàn)千瓦之間，但地方政府與項(xiàng)目業(yè)主簽訂建設(shè)協(xié)議時(shí)常擴(kuò)大規(guī)模，部分甚至擴(kuò)至10萬(wàn)千瓦、15萬(wàn)千瓦。

我國(guó)太陽(yáng)能資源和風(fēng)資源分布存在重疊，光伏電站建設(shè)一旦大量上馬，將加劇“三北”等風(fēng)、光資源豐富地區(qū)的送出矛盾。如冀北地區(qū)截至2012年9月底風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到564.5萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)395萬(wàn)千瓦，但現(xiàn)有通道只能解決300萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)送出，未來(lái)該地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量還會(huì)繼續(xù)增加，光伏電站大規(guī)模建成以后通道送出矛盾將更加嚴(yán)重。而屋頂光伏、光伏大棚等分布式光伏直接貼近用戶，不需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸，成為政策力推方向。

業(yè)內(nèi)稱分布式光伏市場(chǎng)取決于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

在國(guó)外，光伏發(fā)電主要以分布式為主。據(jù)中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)介紹，國(guó)外光伏發(fā)電以分布式光伏為主，如德國(guó)，光伏裝機(jī)容量占比超過(guò)50%，其中大部分是分布式光伏，居民可以將屋頂光伏產(chǎn)生的電量賣給電網(wǎng)產(chǎn)生收益。

但電網(wǎng)很難從分布式光伏發(fā)展中獲益，一方面電網(wǎng)需要為分布式光伏接入和運(yùn)行進(jìn)行服務(wù)，另一方面一旦光伏發(fā)電價(jià)格具備與電網(wǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，電網(wǎng)市場(chǎng)將會(huì)受到?jīng)_擊。

Martec(邁哲華)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅認(rèn)為，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展目前對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的確是個(gè)“麻煩事”，但是國(guó)網(wǎng)作為央企，國(guó)資委除了要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核之外，社會(huì)責(zé)任也是主要考核事項(xiàng)，這也是促使國(guó)網(wǎng)決定大力支持分布式光伏項(xiàng)目發(fā)展的動(dòng)力所在。

據(jù)悉，國(guó)家能源局也在抓緊制定《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，電力行業(yè)多位業(yè)內(nèi)人士表示，如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具有一定的吸引力，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將會(huì)很快開啟，目前我國(guó)光伏企業(yè)的訂單仍是大部分來(lái)自國(guó)外。