10月16日，核安全“十二五”規(guī)劃出臺，關(guān)于“核電重啟”的爭議于最近再次發(fā)酵。爭論的內(nèi)容涉及安全性、裝機規(guī)模、技術(shù)路線、廠址選擇等，核心的問題是：中國要不要重新啟動尚在籌建中的內(nèi)陸核電站的審批程序?

截至2011年底，中國核電機組已建15臺、在建26臺(兩者累計裝機達(dá)4141萬千瓦)，擬建機組21臺(累計裝機2272萬千瓦)。由于現(xiàn)有核電機組已把沿海地區(qū)基本布滿，擬建的核電機組全部選址在江西、湖南、廣西、四川、河南等人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)。

我國內(nèi)陸是否適合發(fā)展核電也是一直爭論的焦點，全球在運442臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組數(shù)量約占50%。其中，美國共104臺機組，內(nèi)陸核電88臺，占美國所有核電機組的84.6%;法國共59臺機組，內(nèi)陸核電41臺，占69.5%;俄羅斯共31臺機組，內(nèi)陸核電占58%;烏克蘭共19臺機組全部建在內(nèi)陸。因此，多數(shù)人認(rèn)為此次核電重啟內(nèi)陸項目亦會解凍。

然而，國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。

穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)

會議指出，去年3月以來，在對運行、在建核電機組進(jìn)行綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院兩次討論這兩個規(guī)劃，對待核電安全和發(fā)展是十分嚴(yán)肅和慎重的。

會議對當(dāng)前和今后一個時期的核電建設(shè)作出部署：

(一)穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)。合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

(二)科學(xué)布局項目。“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。

(三)提高準(zhǔn)入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

在役在建核電機組持續(xù)安全改造

會議強調(diào)，安全是核電的生命線。發(fā)展核電，必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求，把安全第一的方針落實到核電規(guī)劃、建設(shè)、運行、退役全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要用最先進(jìn)的成熟技術(shù)，持續(xù)開展在役在建核電機組安全改造，不斷提升我國既有核電機組安全性能。全面加強核電安全管理。

對于昨日公布的正式文件核心內(nèi)容，一位央企核電企業(yè)管理人士表示，這些要點實際上在今年5月已基本形成共識，例如關(guān)于停建內(nèi)陸項目等。他認(rèn)為，兩大核電規(guī)劃的通過意味著冰封一年多的核電項目審批正式“重啟”，但值得注意的是內(nèi)陸核電并未同步放開。按照部署“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目，而這將可能使國內(nèi)首批三座內(nèi)陸核電站近百億的前期投資打水漂。