電網(wǎng)支持分布式光伏并網(wǎng)辦法的“靴子”在上周末終于落地。10月26日，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》(下稱“意見”)，從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用。與此同時，全額收購富余電力，免收系統(tǒng)備用費。

對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為該政策將加快國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的啟動，但由于當(dāng)前光伏發(fā)電成本較高，最終規(guī)模能否做大的關(guān)鍵取決于政府補貼，預(yù)計國內(nèi)分布式光伏市場將最先從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房等集中示范區(qū)起步。

根據(jù)意見，分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。

“一根線只能是5到8兆瓦，按照國際電源統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，6兆瓦以上就是大電源。根據(jù)測算，6兆瓦范圍就能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。”國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵在新聞發(fā)布會上解釋說。

意見最大的亮點在于國網(wǎng)將簡化分布式光伏程序并提供系列免費服務(wù)。例如，分布式光伏系統(tǒng)接入方案將由地市或縣級電網(wǎng)企業(yè)客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)，需在45個工作日內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)運行。整個過程服務(wù)均免費，而且項目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認(rèn)為，以上規(guī)定將為分布式光伏項目業(yè)主節(jié)省大量費用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個項目就需支付十幾萬元。

對此，國網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國家電網(wǎng)幾年前就預(yù)見到新能源革命的到來，為此做了大量準(zhǔn)備，未來中國電網(wǎng)完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。

而且，目前國內(nèi)光伏發(fā)電裝機規(guī)模仍比較小。截至9月份，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)正在建設(shè)的光伏發(fā)電項目126萬千瓦。

此外，建于用戶內(nèi)部場所的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供，上下網(wǎng)電量分開結(jié)算。這意味著未來安裝分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主可以向電網(wǎng)銷售余電。

此次電網(wǎng)十分明確并高調(diào)表態(tài)對光伏項目支持，無疑給目前處于困境的國內(nèi)光伏企業(yè)帶來一絲暖意，但對于國內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場的啟動作用到底有多大還是取決于政府補貼。

“當(dāng)前分布式光伏發(fā)電成本還是比較高的，需要政府進(jìn)行補貼，所以說它未來的應(yīng)用規(guī)模大小還是與政府的規(guī)劃有關(guān)。”張正陵在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，按照國家規(guī)定，國網(wǎng)以一元一度電的價格收購光伏發(fā)電，其中國網(wǎng)支付的是相當(dāng)于燃煤機組上網(wǎng)電價的部分，其余部分是由政府補貼。“從經(jīng)濟性考慮，只有獲得政府補貼的光伏項目才合適去做。”

孟憲淦也認(rèn)為，目前我國居民電價較低，建應(yīng)用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟性，國內(nèi)的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟園區(qū)等集中示范區(qū)起步。

據(jù)了解，一個兆瓦的光伏電站占地約4畝，按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬元。對于普通居民而言投資太大，但對于用電需求較大的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等而言，按最大6兆瓦計算，即投資6000萬并不多，如果當(dāng)?shù)赜行照諘r間充足，1年達(dá)到1500小時是可以盈利的。

日前國家能源局披露的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量目標(biāo)為2100萬千瓦以上，其中在分布式發(fā)電項目為1000萬千瓦。

“國家電網(wǎng)此次發(fā)布的規(guī)定和要求必將推動我國分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，但這個規(guī)定還是原則性的，不夠系統(tǒng)完善。”國家能源局新能源司副司長史立山透露說，能源局也正在制定《促進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的管理辦法》。