據(jù)最近的一次調(diào)查，有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國(guó)遷回美國(guó)，無(wú)論這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確，這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)制造而言，都將構(gòu)成挑戰(zhàn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，外商直接投資(FDI)自去年11月份以來(lái)，只有5月份同比出現(xiàn)0.05%的短暫同比正增長(zhǎng)，其他月份均為負(fù)增長(zhǎng)，其中6月FDI同比回落6.87%。美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國(guó)資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使中國(guó)的吸引力下降。

2010年8月美國(guó)通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月的《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。2012年初，奧巴馬發(fā)表第三次國(guó)情咨文，確定其2012大選競(jìng)選主題，并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等四大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖，美國(guó)甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門(mén)調(diào)查中國(guó)等國(guó)貿(mào)易行為，誓言把流失的美國(guó)制造奪回來(lái)。

美國(guó)制造回歸聲勢(shì)浩大，中國(guó)制造又將何去何從？這是擺在中國(guó)面前的重大挑戰(zhàn)。

一直以來(lái)，要素紅利是中國(guó)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。在各種有利條件下，投資中國(guó)的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國(guó)。然而，隨著人口有利優(yōu)勢(shì)的消失，中美兩國(guó)部分行業(yè)勞動(dòng)力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測(cè)，以美元計(jì)的中國(guó)工資將每年增長(zhǎng)15%~20%，超過(guò)了生產(chǎn)率增速，在考慮美國(guó)較高的生產(chǎn)率后，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間勞動(dòng)力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。

當(dāng)然，勞動(dòng)力并不是改變中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一因素，中國(guó)的要素價(jià)格普遍在上升。2010年以來(lái)，中國(guó)的電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動(dòng)力煤的價(jià)格上漲和對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國(guó)電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。此外，中國(guó)工業(yè)用地已不再便宜。事實(shí)上，中國(guó)商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過(guò)美國(guó)。在沿海城市寧波工業(yè)用地的成本為每平方英尺11.15美元，在南京為14.49美元，在上海為17.29美元，在深圳為21美元。中國(guó)全國(guó)平均為每平方英尺10.22美元，相比之下，美國(guó)阿拉巴馬州的工業(yè)用地，每平方英尺成本只有1.86美元至7.43美元，田納西州和北卡羅萊納州為1.30美元至4.65美元。雖然向西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會(huì)出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)最新研究報(bào)告指出，大約10年前美國(guó)開(kāi)始外包機(jī)械、計(jì)算機(jī)等占美國(guó)制造業(yè)相當(dāng)比例的諸多產(chǎn)品，隨著美國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，這種情況正在改變，因?yàn)橹袊?guó)正快速漲薪，而美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)的4倍。該報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)5年將有15%的美國(guó)企業(yè)從中國(guó)回流到美國(guó)本土，而最有可能回流美國(guó)的制造業(yè)行業(yè)包括運(yùn)輸工具、電子設(shè)備和器械、家具、塑料和橡膠制品、機(jī)械、金屬制品和電腦。

這些類(lèi)別的商品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的將近70%，占美國(guó)消費(fèi)者年均消費(fèi)約2萬(wàn)億美元。

除了成本差距逐漸縮小，更多的也許來(lái)自于創(chuàng)新和技術(shù)的挑戰(zhàn)。最近兩年，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達(dá)1480億美元；企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，2011年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域，排名第二的英特爾2011年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強(qiáng)中美國(guó)有12家，其次是日本，有10家，中國(guó)只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國(guó)研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍半。

高端制造是美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

綜合以上的分析，美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本回流已經(jīng)成為大趨勢(shì)，對(duì)于中國(guó)制造而言，必須把重振中國(guó)制造當(dāng)做中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的核心，絕對(duì)不能在逐步失去成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又由于創(chuàng)新滯后，而導(dǎo)致低端制造和高端制造優(yōu)勢(shì)的雙重流失。