隨著我國中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快和用電需求增加，煤炭資源匱乏的華中地區(qū)缺電形勢日趨嚴重。而我國西北豐富的煤炭等能源資源難以通過傳統(tǒng)的運輸手段大規(guī)模、高效率與中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要素有效合理配置。記者在國家電網(wǎng)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依靠特高壓輸電工程是一條大范圍內(nèi)優(yōu)化相關能源資源配置的有效途徑。業(yè)內(nèi)專家認為，加快我國特高壓電網(wǎng)建設，在全國大范圍構建特高壓電網(wǎng)，已成為破解我國中部省份缺煤少電困局的當務之急。

華中6省市缺電形勢逐年加劇

今年冬季，因經(jīng)濟發(fā)展放緩和水電相對充裕，我國中部省份供電緊張形勢雖有大幅緩解，但其缺煤少電的困局并未徹底打破，華中電網(wǎng)長期供電緊張的局面仍是大勢所趨。

記者從華中電網(wǎng)有限公司獲悉，近年來，覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川和重慶6省市3.8億人口的華中電網(wǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，用電需求保持快速增長，全社會用電量年平均增速達11.4%，華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量和統(tǒng)調(diào)最大負荷年均增速達14.1%和14.3%。

在這種背景下，華中電網(wǎng)電力供需矛盾日益突出。截至去年，湖北已連續(xù)10年出現(xiàn)電力供應緊張局面，華中電網(wǎng)的缺電局面已由季節(jié)性、局部性發(fā)展成全年性、全區(qū)域性，電網(wǎng)拉閘、限電和讓峰(統(tǒng)稱為“有序用電”)電量達59.7億千瓦時，同比增加49億千瓦時，有序用電天數(shù)達233天，同比增加178天。供電不足對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活造成了較大影響。

今年以來，隨著經(jīng)濟增速放緩，華中電網(wǎng)區(qū)內(nèi)一些省份出現(xiàn)用電量負增長現(xiàn)象，但進入下半年后，發(fā)電量增速正呈趨穩(wěn)回升態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士認為，當前華中電網(wǎng)電力供需情況雖未出現(xiàn)往年的緊張局面，但絕不能以此忽視和否認未來電力需求增長的預期。

據(jù)國家能源局預測，“十二五”時期全國用電需求年均增長8.3%，“十三五”時期年均增長5.9%。據(jù)國家電網(wǎng)公司預測，華中電網(wǎng)“十二五”時期電力需求年均增長10.2%，“十三五”時期也在6%以上，增幅均明顯高于全國水平。

從用電量來看，華中地區(qū)2011年人均用電水平2184千瓦時(全國平均水平3300千瓦時)，不到2008年經(jīng)濟發(fā)展與合作組織(OEDC)平均水平的30%。預計華中電網(wǎng)2015年人均用電水平3080千瓦時，僅為OEDC平均水平的37%;2020年為4019千瓦時，是OEDC平均水平的48%?？梢?，華中地區(qū)未來用電需求增長空間很大。

華中電網(wǎng)公司總經(jīng)理謝明亮說，“缺煤、少油、乏氣”的華中地區(qū)若僅依靠現(xiàn)有資源和維持現(xiàn)有接受區(qū)外電力的規(guī)模，到“十二五”后期，缺電形勢將更加嚴峻，屆時僅湖北一個省的最大電力缺額就可能達1000萬千瓦。

五大缺電成因短期內(nèi)難以改觀

造成華中電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)6省市電力供應緊缺的原因錯綜復雜。專家認為，從目前情況來看，這其中至少包含了5個方面的原因。而在短期內(nèi)，其中的大部分主要矛盾仍然難以改觀，困擾中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能源瓶頸，或?qū)⒊掷m(xù)相當一段時間。

一是用電需求高速增長。受“中部崛起”戰(zhàn)略、長江中游城市群建設和中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，去年華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量7691億千瓦時，同比增長14.9%，增幅比華東地區(qū)還高約3個百分點;統(tǒng)調(diào)最大負荷1.24億千瓦，同比增長11.7%。

二是電煤資源嚴重不足。整個華中區(qū)域，除河南外，其他各省市的煤炭資源很少，能源對區(qū)外依存度很高。湖北98%的煤炭都由外省輸送，河南也已由煤炭輸出省變成煤炭凈流入省。以去年上半年為例，當時華中區(qū)內(nèi)幾百萬千瓦的機組缺煤停機，另有近1200萬千瓦的機組因煤質(zhì)差而出力受限。

三是鐵路運力有限。隨著華中地區(qū)煤炭需求量不斷增大，我國“北煤南運”鐵路運輸壓力日益突出。據(jù)湖北省經(jīng)信委統(tǒng)計，目前鐵路線僅能滿足華中需煤量的30%。于是，一條跨越大半個中國、輾轉(zhuǎn)三四千公里的電煤運輸通道--“海進江”應運而生。即，煤炭由大秦線從山西運抵秦皇島后，經(jīng)海運到江蘇港口換船，再逆長江而上，輾轉(zhuǎn)運至華中等地。去年，湖北、湖南兩省通過“海進江”運輸?shù)拿禾恳?guī)模為1000萬噸，是2009年的10倍，2010年的兩倍。

四是水電裝機比重大。最新數(shù)據(jù)顯示，華中地區(qū)電源裝機容量為2.17億千瓦，其中水電裝機9570萬千瓦，占比44.15%，火電裝機1.2億千瓦，占比55.57%。近年(2012年除外)長江流域干旱頻現(xiàn)，水力發(fā)電受到影響，加劇了電力供需矛盾。在來水充足的季節(jié)，為充分吸納水電減少棄水，火電開機容量常被壓低，不少機組被迫長時間輪流停機調(diào)峰。加上煤價長期高企，火電廠虧損嚴重，一旦電力緊張，需要火電機組加大出力時，火電廠卻無錢買煤。國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局的一份報告顯示，華中6省市火力發(fā)電企業(yè)去年經(jīng)營狀況普遍虧損，虧損額總計136.4億元;由于來水較多年平均值偏少，水電企業(yè)盈利下降。

五是跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力不足。已安全運行3年的我國第一條1000千伏特高壓交流線路晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程以及西北-華中直流工程的輸電規(guī)模，遠不能滿足華中電網(wǎng)的需求。

破解困局急需加快特高壓輸電工程建設

多位電網(wǎng)、供電企業(yè)人士說，缺煤的華中地區(qū)“眼睜睜”看著大量水電外送，外來煤炭卻不得不通過“海進江”繞道輸入，必須加快特高壓輸電通道建設，使華中電網(wǎng)吸納西北大型煤炭及新能源基地的電力，將華中過度依賴輸煤向輸煤、輸電并舉轉(zhuǎn)變。

湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民說，湖北水電資源豐富，但已基本開發(fā)完畢且大量外送;煤炭供應緊張，價格居高不下，發(fā)電企業(yè)難以承受;新能源開發(fā)成本高，發(fā)電規(guī)模較小，一時難成主角;受日本核事故影響，國家對在內(nèi)陸人口密集地區(qū)發(fā)展核電可能實施更嚴的審批制度。因此，必須采用新的能源輸送方式，為湖北和華中經(jīng)濟發(fā)展提供電力支撐。特高壓電網(wǎng)具有輸電容量大、距離遠、能耗低、占地省、經(jīng)濟性好等特點，是大范圍優(yōu)化配置能源的重要手段。

最近在雅安-武漢特高壓交流工程前期工作領導小組會議上，國家電網(wǎng)公司有關負責人介紹說，從已投運3年多的晉東南-南陽-荊門特高壓工程來看，我國特高壓輸電技術已經(jīng)成熟，占領了國際電工領域的制高點，具備大規(guī)模應用的條件。

“十二五”時期，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設包括準東-四川、哈密-重慶、蒙西-武漢在內(nèi)的多回特高壓工程，將北部煤電、風電送入華中電網(wǎng)，優(yōu)化華中地區(qū)的電源結構，通過全國的能源資源調(diào)配、送入火電，解決華中電網(wǎng)“豐余枯缺”矛盾。

實現(xiàn)這一目標的前提是盡快形成特高壓交流電網(wǎng)，一方面是保障四川豐水期富余水電外送，另一方面是在華中內(nèi)部構建資源優(yōu)化配置的平臺，為消納北方火電、風電提供支撐，并確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

目前，全長2×1297公里、投資338億元的雅安-武漢特高壓交流工程，已完成可行性研究，今年將上報國家發(fā)改委審查批準。從時間上看，工程需要在2014年建成投運，前期工作和建設工期都非常緊張。

據(jù)華中電網(wǎng)公司測算，1條1000千伏特高壓交流輸電線路每年可從空中輸送原煤1500萬噸，相當于750至1000趟萬噸重載列車、70萬輛重載卡車運煤量;1條±800千伏特高壓直流輸電線路每年可從空中輸送原煤2000萬噸，相當于1000至2000趟萬噸重載列車、100萬輛重載卡車運煤量。此外，特高壓工程一兩年就可建成網(wǎng)絡，而從西部到中部建一條鐵路，距離遠，投資大，時間長，不環(huán)保。

中國科學院院士薛禹勝認為，建設特高壓電網(wǎng)并非是要完全取代鐵路和公路輸煤。“從風險管理角度來說，特高壓是緩解和減少能源通道風險的一種補充。”

謝明亮等建議，國家要盡快核準和啟動建設向華中地區(qū)輸電的特高壓工程，有關方面應出臺土地使用等方面的優(yōu)惠政策，在賠償、拆遷和民事協(xié)調(diào)等方面，完善政策和標準。

專家認為，如果國家及時調(diào)整三峽水電和向家壩、溪洛渡、錦屏等西南水電分配外送比例，使其能夠優(yōu)先在華中區(qū)域內(nèi)平衡，再通過國家電網(wǎng)跨區(qū)輸電解決更大范圍的電力平衡問題，我國能源資源的利用效率將會得到提升。