作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要代表，光伏產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅速，并成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量和全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。但是，盡管如此，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用強國相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標準缺失、上網(wǎng)電價不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問題上。
關(guān)鍵問題之一：加快制定行業(yè)標準。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅材料為例，由于準入標準缺失，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期一度出現(xiàn)無序發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是一些中小企業(yè)受多晶硅價格高漲的誘惑，盲目采用低成本但高污染的技術(shù)進行生產(chǎn)，其生產(chǎn)出來的低端產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。
成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長申林說，美國、德國等國家也是當今世界主要的多晶硅生產(chǎn)國，卻沒有出現(xiàn)嚴重污染現(xiàn)象，原因是采取了嚴格的準入標準和門檻。而我國由于沒有多晶硅準入標準，一些企業(yè)和個人不懂技術(shù)也來搞多晶硅，造成了污染和低端產(chǎn)品過剩，這充分說明了標準和規(guī)范對于一個產(chǎn)業(yè)的重要性。
據(jù)了解，我國光伏產(chǎn)業(yè)的標準化工作與國際先進水平，以及與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需求相比還存在相當差距。盡管我國已經(jīng)正式出臺了數(shù)十項光伏產(chǎn)業(yè)國家標準，但相距整個產(chǎn)業(yè)的標準規(guī)范還相去甚遠，缺失率高達80％，特別是在并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏建筑集成系統(tǒng)等方面，標準化幾乎還是空白。
關(guān)鍵問題之二：盡快明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。據(jù)了解，我國《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價”和“全網(wǎng)平攤”的法規(guī)條款，但是至今仍沒有把光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價”，而堅持采取“一事一議”的招標方式，影響了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。
趙玉文也認為，法規(guī)、政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的最大推動力。他介紹說，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。而德國在制定了《上網(wǎng)電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2009年德國新增光伏發(fā)電容量3800MW，占全球53％，使其總裝機容量達到9134MW，形成了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，并呈現(xiàn)出顯著的環(huán)境效益。
關(guān)鍵問題之三：對我國現(xiàn)有電網(wǎng)進行智能化改造。趙秀生說，太陽能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，其接入對電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。面對可調(diào)可控性差的光伏發(fā)電，國內(nèi)的電網(wǎng)也未能升級到與其匹配的程度。“要實現(xiàn)以發(fā)展清潔能源為目標的新一輪“能源革命”，實現(xiàn)電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應(yīng)清潔能源間歇式發(fā)電特點，具備信息化、自動化、互動化特點的“智能電網(wǎng)”。”
記者在采訪中了解到，要實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著要加大對電網(wǎng)的投入。國外經(jīng)驗表明，電源與電網(wǎng)投入的合理比例應(yīng)該在1：1左右。而我國長期以來忽視對電網(wǎng)的建設(shè)投資，盡管近年來對電網(wǎng)的投入有較大幅度提升，但到目前為止，對電網(wǎng)的累積投資仍然只有電力累積總投資的40％左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問題異常突出。
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