近年來，美國、俄羅斯、日本、印度等國相繼發(fā)生了大面積停電事件，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來較大的負(fù)面影響。電力專家對此研究認(rèn)為，這些國家都片面強調(diào)市場化因素而忽視了安全。
事實證明，過度分散的電力規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度運行體制不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，必須堅持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度”。而堅持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化，恰恰是我國多年來保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的寶貴經(jīng)驗。
據(jù)專家預(yù)測，我國“十二五”期間電力彈性系數(shù)應(yīng)該大于1，到2020年，全社會用電量將可能在2010年基礎(chǔ)上再翻一番。因此，電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)充分考慮未來電力需求。近年來，能源資源開發(fā)重心不斷向西部和北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，跨區(qū)能源輸送規(guī)模和距離進一步增大。基于我國能源資源分布與生產(chǎn)力發(fā)展極不均衡的基本國情，實現(xiàn)能源資源的大規(guī)模、大范圍優(yōu)化配置勢在必行。
從經(jīng)濟角度來看，電網(wǎng)在能源綜合運輸體系中的作用日益得到提升。由于長距離輸送，煤電運緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，“輸電”還是“輸煤”經(jīng)過近幾年較為充分的爭論和比較，業(yè)界已有了基本一致的看法。輸電和輸煤都是能源遠(yuǎn)距離輸送的方式，要因地制宜、相輔相成，互為補充。通過全過程的輸煤輸電經(jīng)濟性比較，西部地區(qū)煤炭就地發(fā)電，特高壓輸送到東中部消費端，電價可以低于當(dāng)?shù)氐钠骄暇W(wǎng)電價。此外，特高壓具有經(jīng)濟輸送距離長、輸電損耗小、線路走廊占地少等特點，可以促進大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，實現(xiàn)更大范圍的能源和電力資源優(yōu)化配置，推動能源供應(yīng)清潔化、低碳化。
從安全性來看，近年來，我國電壓等級逐步提高，聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，但電網(wǎng)事故率卻快速下降。2009年1月6日正式投運的1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程，和±800千伏向家壩—上海特高壓直流示范工程等工程經(jīng)歷了迎峰度夏、年度檢修、冬季大負(fù)荷運行等一系列考驗，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，設(shè)備狀態(tài)正常，特高壓輸變電工程的技術(shù)可行性、設(shè)備可靠性、系統(tǒng)安全性和環(huán)境友好性得到進一步驗證。
從技術(shù)可行性來看，作為電力行業(yè)科技創(chuàng)新和工程應(yīng)用的前沿學(xué)科領(lǐng)域，特高壓工程建設(shè)激發(fā)了我國電力科技創(chuàng)新活力，確立了我國在特高壓輸電技術(shù)研究、裝備制造、工程設(shè)計、建設(shè)和運行領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。我國先后建成了特高壓直流、交流、桿塔、高海拔試驗基地和國家電網(wǎng)仿真中心，形成了世界上功能最完整、試驗?zāi)芰ψ顝姟⒓夹g(shù)水平最高的特高壓研究試驗體系；特高壓輸電技術(shù)提高了我國輸變電制造業(yè)的技術(shù)水平。特高壓設(shè)備的成功研發(fā)制造，也促使國內(nèi)電工制造企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，顯著提升了我國輸變電制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。
為應(yīng)對氣候變化，我國能源戰(zhàn)略以節(jié)能減排、開發(fā)利用清潔能源為核心。特高壓工程建設(shè)，對于優(yōu)化電源布局，積極開發(fā)清潔能源，促進電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以風(fēng)電為例，我國已擁有世界領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電能力，但由于受制于電網(wǎng)建設(shè)的問題，一些地方出現(xiàn)窩電現(xiàn)象，而大力發(fā)展特高壓輸電有利于清潔能源的送出和遠(yuǎn)距離輸送。
2011年3月，發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?？茖W(xué)謀劃“十二五”電網(wǎng)發(fā)展，以電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。
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