作為“十城千輛”示范工程的收官之年的2012，節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市在傳言聲中可能會做最后一搏，然而現(xiàn)實(shí)與愿望終究存在著巨大差距。多個口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十城千輛”的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)落空，完成率尚不足四成。然而，今年以來，上海、廣州、北京等地相關(guān)的地方新能源細(xì)則陸續(xù)出臺或征求意見，使新能源車型越來越受到追捧。政府“真金白銀”的往外掏，補(bǔ)貼政策比著來。業(yè)內(nèi)人士評論，中國現(xiàn)在示范的新能源汽車只符合政策要求而不符合市場需求，故只能依賴補(bǔ)貼來發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時，才是市場大門打開的時候。

“十城千輛”三年試點(diǎn)完成不足15000輛

“十城千輛”工程，即十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

據(jù)中國汽車咨詢中心網(wǎng)統(tǒng)計顯示，現(xiàn)有的25個十城千輛工程的試點(diǎn)城市的依然進(jìn)展緩慢，截止到2011年年底的新能源汽車的保有量數(shù)據(jù)，這25個試點(diǎn)城市總的汽車保有量11949輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在2012年底之前規(guī)劃要完成的52621輛，按照這一數(shù)字的這25個城市的完成率在2011年底之前僅為22.70%，今年想突擊完成其余的77.30%難度可想而知。

而來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。這意味著，“十城千輛”的預(yù)期目標(biāo)鐵定無法完成。

公開信息表明，2009年首批確定了13個試點(diǎn)城市，其中包括北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。四部委于2010年上半年確定第二批參與十城千輛工程的7個城市。包括天津、?？凇⑧嵵?、廈門、蘇州、唐山、廣州。第三批城市沈陽、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。按照規(guī)定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達(dá)到示范項(xiàng)目要求的1000輛新能源汽車數(shù)量。如不能完成指標(biāo)，將遭遇“末尾淘汰”。

在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車也無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。而這一過程中，25個示范推廣試點(diǎn)城市的作用“不容小覷”。入選城市也紛紛推出各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一時間新能源項(xiàng)目遍地開花，但隨后又大有偃旗息鼓的態(tài)勢。

“毋庸置疑，地方政府扶持政策的出臺將為新能源產(chǎn)業(yè)帶來利好消息，尤其是新能源汽車作為重點(diǎn)扶持行業(yè)受到了重點(diǎn)關(guān)注。新能源汽車將隨著優(yōu)惠政策的不斷落實(shí)而步入快速增長渠道，巨大的市場容量有望釋放，行業(yè)前期發(fā)展道路已經(jīng)鋪開。”李宇恒表示。

不過，值得注意的是，新能源汽車尚處于初期階段，技術(shù)問題、安全問題、電池問題、配套措施、接受程度等在很大程度上制約了新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。李宇恒指出：“其中，技術(shù)問題是制約新能源汽車尤其是純電動汽車產(chǎn)銷的關(guān)鍵因素，雖各大汽車廠商紛紛加大科研投入，所取得效果卻并不十分明顯。”

新能源汽車發(fā)展不能僅依賴補(bǔ)貼

今年以來，上海、廣州、北京等地相關(guān)的地方新能源細(xì)則陸續(xù)出臺或征求意見，使新能源車型越來越受到追捧。政府“真金白銀”的往外掏，補(bǔ)貼政策比著來。

繼廣州在車牌搖號政策中為節(jié)能和新能源汽車開通“綠色通道”之后，上海市前不久傳出了更為吸引眼球的計劃，計劃對節(jié)能和新能源汽車實(shí)施免費(fèi)上牌政策。上海市發(fā)改委權(quán)威人士11月在“2012浦江創(chuàng)新論壇”舉行期間對媒體表示，上海市的新能源汽車補(bǔ)貼政策正在審批中，相關(guān)政策對單輛汽車的最高補(bǔ)貼據(jù)說可達(dá)10萬元。而針對已上報的補(bǔ)貼政策，上海市政府部門相關(guān)人士表示，“雖然補(bǔ)貼政策為地方性政策，但對象面向全國汽車企業(yè)。”

值得關(guān)注的是，并非只有上海一地扶持新能源汽車，多個地方都在積極制定政策。11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。廣東省最近也明確了該省未來發(fā)展新能源汽車的主要目標(biāo)，將從商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個方向推動產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。根據(jù)該省政策，“實(shí)施廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，支持建設(shè)一批國家、省新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。珠三角地區(qū)更新或新增公交車要采用新能源汽車。爭取到2015年全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。”

業(yè)內(nèi)人士分析，中國目前新能源汽車是在政府財政補(bǔ)貼的支撐下實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營的，真正的銷售并沒有實(shí)現(xiàn)。究其原因，技術(shù)復(fù)雜導(dǎo)致成本高企是制約用戶購買的重要因素，另外，新能源車的可靠性和耐久性不足也是阻礙這些車輛銷售乏力的關(guān)鍵因素。中國現(xiàn)在示范的新能源汽車只符合政策要求而不符合市場需求，故只能依賴補(bǔ)貼來發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時，才是市場大門打開的時候。