專家認為，未來城鎮(zhèn)化進程仍離不開房地產支撐，但過度依賴房地產推進城鎮(zhèn)化的老路已經走不通，未來新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)布局，應依地域不同而有所側重。已經在中國各地實施多年的產業(yè)園區(qū)模式，或許可以成為重要的經驗加以借鑒推廣。

可推廣產業(yè)園區(qū)模式

“過去10年的城鎮(zhèn)化進程，并非由房地產一個產業(yè)支撐。但未來10年，城鎮(zhèn)化的進程，尤其是中小城市的建設仍會對房地產行業(yè)有需求。”住建部政策研究中心副主任王玨林在接受中國證券報記者采訪時表示。

在北大經濟學院院長曹和平看來，“重點不是什么產業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化，而是過去五六年間興起的產業(yè)園區(qū)模式已經發(fā)展到一定規(guī)模，完全可以吸納大量農村人口，支持城鎮(zhèn)化的進程。”

他認為，現在各地的經濟開發(fā)區(qū)、高新技術區(qū)，實際都是產業(yè)園區(qū)的表現形式，兩萬多家產業(yè)園區(qū)已經在全國實現了行業(yè)的全分布，只是依地域發(fā)展特色而有所不同。因此，產業(yè)園區(qū)模式應該成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐方向。

回顧過去城鎮(zhèn)化的軌跡時，他認為，農村人口在城市和農村之間的“候鳥式遷徙”是一種根本上的阻礙，而產業(yè)園區(qū)的出現，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來新契機。產業(yè)園區(qū)因為多在城鄉(xiāng)結合部或要素配置的地理中心，這里的土地容易輸出、整理和優(yōu)化，有利于按照城市的要素資源進行配置。

“園區(qū)征用農民的土地，成為城市的邊際，實際操作過程中出現了回遷房，回遷房的發(fā)展恰好成為農民向城鎮(zhèn)轉移的巨大推動力量。”曹和平預計，未來10年，全國270萬個村莊有90萬個要消失，成為新的產業(yè)園區(qū)用地，其中存在著巨大的產業(yè)發(fā)展機會。因此，產業(yè)園區(qū)應成為城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的大方向。

現代制造業(yè)將成重要推動力

北京科技大學經濟管理學院教授何維達認為，單純依靠房地產支撐城鎮(zhèn)化進行的模式已經不可持續(xù)。未來新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐，應分為縣級和市級兩個層次來區(qū)別分析。

在縣級層面，城鎮(zhèn)化應依托農業(yè)基礎優(yōu)勢，推進現代農業(yè)的精耕細作，即在有條件的地方實現機械化、規(guī)?；彤a業(yè)化，同時注重環(huán)境改善和資源節(jié)約。另外，要想保障農民在城鎮(zhèn)化中獲得利益，還需在農村推動現代商業(yè)尤其是現代物流業(yè)的發(fā)展。

在城市一級層面，何維達認為過去十年制造業(yè)和房地產行業(yè)是城鎮(zhèn)化進程的重要引擎。“單純認為房地產業(yè)支撐了城鎮(zhèn)化的進程，這個說法本身就值得推敲。從數據上看，制造業(yè)對GDP的增長貢獻其實更大。只是房地產行業(yè)比較容易受到大家的關注。我認為，未來10-20年，轉型后的現代制造業(yè)，將是城鎮(zhèn)化進程中重要的推動力。”

他特別強調，城市要建立起更高層次的現代工業(yè)體系，以此支撐起縣一級城鎮(zhèn)化的規(guī)模農業(yè)發(fā)展。“現代農村住宅建設也應成為未來10—20年農村城鎮(zhèn)化的大方向。”

“當然，產業(yè)支撐不能跟每個城市具體的情況脫離，具體哪些產業(yè)對城鎮(zhèn)化能形成支撐作用，要看不同市縣的具體情況。”何維達表示。

國家發(fā)改委副主任徐憲平在《面向未來的中國城鎮(zhèn)化道路》中提出，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，這意味著有3億農村人口進入城鎮(zhèn)工作和生活。

徐憲平說，目前城市居民人均生活消費支出是農村居民的3.6倍，將3億農村居民轉為城市居民，按現在城鄉(xiāng)居民實際消費水平計算，中國居民生活消費支出將新增3.5萬億元，占目前居民消費總量的26.3%。同時，滿足人們進城需要的城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等，更具有廣闊的增長空間，將為擴大內需提供最強大、最持久的內生動力。

對于投資者而言，這可能將是一條持續(xù)幾十年的投資主線。華泰證券(601688,股吧)策略分析師馮偉認為，城鎮(zhèn)化將首先增加對住房、道路、電網建設等基礎設施的需求，直接拉動的行業(yè)包括建材、工程機械、鋼鐵、建筑工程等行業(yè)。