背靠長(zhǎng)江的江西彭澤核電廠，是2008年1月被納入國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的首批三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目（湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤）之一。其工程總投資約1050億元，據(jù)稱是彭澤縣乃至江西省有史以來(lái)投資最多、科技含量最高的項(xiàng)目。如今，空曠的廠區(qū)內(nèi)冷冷清清，雜草叢生，偶爾有一兩輛汽車駛?cè)霃S區(qū)。
與之同樣冷清的還有湖南桃花江核電廠區(qū)。湖北咸寧大畈核電站的日子也好不到哪去。自去年4月停建以來(lái)就變得很寂寥，很少有人和車輛進(jìn)出。
幾年前，飽受電荒之苦的湖北、湖南、江西三地對(duì)“內(nèi)陸第一核電”的爭(zhēng)奪異常激烈。而今形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，早不見(jiàn)了刀光劍影，剩下的只是不斷的等待和煎熬。
日前出臺(tái)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確，“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。”這一紙禁令讓原本計(jì)劃在2010年開(kāi)工的三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目不得不接受繼續(xù)等待的命運(yùn)。號(hào)稱“前期投資已達(dá)百億”的三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目何去何從，內(nèi)陸核電以后如何前行，值得關(guān)注。
遭遇冷凍
一年前的福島核危機(jī)讓三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搖身一變成為三個(gè)難兄難弟。如今《規(guī)劃》更是明確了內(nèi)陸核電至少再等待三年的命運(yùn)。也就是說(shuō)，在未來(lái)的三年里，湖南桃花江核電項(xiàng)目、湖北咸寧核電項(xiàng)目和江西彭澤核電項(xiàng)目所需要做的工作已經(jīng)與建設(shè)關(guān)系不大?，F(xiàn)在的工作已經(jīng)轉(zhuǎn)移為在就地待命中處理因待命而引發(fā)的后續(xù)問(wèn)題，比如建設(shè)周期拉長(zhǎng)、投資增大、前期貸款利息償還、陷入營(yíng)收困境等。
以江西彭澤核電項(xiàng)目為例，其控股方中電投集團(tuán)業(yè)績(jī)是否受此影響，目前尚不得而知。但日前中電投集團(tuán)已經(jīng)掛牌出售旗下遼寧核電有限公司100%的股權(quán)。業(yè)內(nèi)人士分析或許與彭澤核電項(xiàng)目有一定關(guān)聯(lián)。參與核電項(xiàng)目的ST贛能及贛粵高速（600269，股吧）兩家上市公司則被繼續(xù)“套牢”。ST贛能負(fù)債已超80%、連年虧損，與投資彭澤核電項(xiàng)目資金被套或有一定聯(lián)系。兩家上市公司相關(guān)人士表示，項(xiàng)目如何收?qǐng)鋈詿o(wú)定論，尚需進(jìn)一步評(píng)估論證。但受此影響，當(dāng)?shù)貒@核電產(chǎn)業(yè)同期進(jìn)行的招商工作幾乎停擺。已經(jīng)進(jìn)駐的銀行業(yè)務(wù)驟減，酒店停建，土地價(jià)格也持續(xù)下跌。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧接受采訪時(shí)指出：“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電的政策對(duì)國(guó)內(nèi)核電企業(yè)而言無(wú)異于“晴天霹靂”，上百億元的前期投資極有可能“打了水漂”，企業(yè)的營(yíng)收狀況面臨重大考驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)家收緊內(nèi)陸核電的決定將對(duì)核電企業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成諸多不確定影響。
不過(guò)，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為影響有限。他說(shuō)，福島核危機(jī)去年已經(jīng)發(fā)生，包括內(nèi)陸核電在內(nèi)的有關(guān)各方應(yīng)該已經(jīng)提前應(yīng)對(duì)，減少甚至停止投入。他個(gè)人則懷疑三大內(nèi)陸核電前期投入是否真像某些媒體披露的那樣有100億元，可能有故意夸大之嫌。因?yàn)闆](méi)有路條的情況下核電站不可能真正開(kāi)工。即使開(kāi)工也必須在核安全局的批準(zhǔn)下才能進(jìn)行，并且過(guò)程受到嚴(yán)格監(jiān)管。
“僅僅是前期工作，花錢有限。如果沒(méi)有路條批準(zhǔn)就開(kāi)工建設(shè)，以及發(fā)生前期投資過(guò)大、造成浪費(fèi)等問(wèn)題，應(yīng)該追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”韓曉平表示。
若果如此，任浩寧也坦言，毫無(wú)疑問(wèn)，核電企業(yè)將為自己的“愚蠢舉動(dòng)”買單。因?yàn)椋揞~的投資及利息開(kāi)支將會(huì)很大程度上拖累有關(guān)企業(yè)今后的發(fā)展。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)核電企業(yè)多是央企、國(guó)企，如果處理不好，普通納稅人、股東將成為最終的受害者。
核電投資風(fēng)險(xiǎn)極大，現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)變成了實(shí)實(shí)在在的損失。對(duì)于內(nèi)陸核電此前的投資、設(shè)備訂購(gòu)、銀行利息、人員去留、后續(xù)的股東投資權(quán)益保障等諸多難題，可以預(yù)計(jì)的是，政策風(fēng)險(xiǎn)如果處理不好，經(jīng)濟(jì)責(zé)任必定受到牽連。
據(jù)悉，一些核電企業(yè)已經(jīng)把現(xiàn)場(chǎng)能運(yùn)走的設(shè)備轉(zhuǎn)到沿海項(xiàng)目去了，一系列已確定但尚未付款的訂單，目前已做了合同變更，轉(zhuǎn)移到沿海其他核電項(xiàng)目。除留守維護(hù)人員外，大部分工作人員也被重新分派至其他項(xiàng)目。
反對(duì)浪潮
發(fā)展內(nèi)陸核電的呼聲日益壯大，但對(duì)內(nèi)陸核電的反對(duì)聲也一直不曾停息，兩股力量不斷交織，令局面更加復(fù)雜。
盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)內(nèi)陸與沿海發(fā)展核電的要求沒(méi)有本質(zhì)差別，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、主要核電國(guó)家對(duì)濱海核電站和內(nèi)陸核電站在安全目標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則上也完全相同，然而由于內(nèi)陸地區(qū)人口稠密，核電冷卻用水來(lái)自江河湖泊并和飲用水掛鉤，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。中國(guó)科學(xué)院院士何祚麻曾直言：“原則上，我認(rèn)為內(nèi)陸地區(qū)根本是不能造核電廠的。萬(wàn)一出事故就大的不得了，不能以出事故的概率很小作為建核電廠的理由。”此外，盡管全球近一半的核電站建在內(nèi)陸，美國(guó)和歐洲等地的內(nèi)陸核電站運(yùn)行良好。然而，中國(guó)卻沒(méi)有一座內(nèi)陸核電站，并且內(nèi)陸核電站擬采用的AP1000技術(shù)尚沒(méi)有成功范例。業(yè)內(nèi)人士稱，這也正是國(guó)務(wù)院決定在“十二五”停批內(nèi)陸核電的主要原因。
任浩寧告訴記者，盡管爭(zhēng)搶內(nèi)陸第一核電站的現(xiàn)象由來(lái)已久、內(nèi)地多個(gè)省市早已對(duì)核電項(xiàng)目做出布局、部分地方政府也已動(dòng)工建設(shè)，然而是否有必要大規(guī)模發(fā)展核電尚存在疑慮，是否有必要發(fā)展內(nèi)陸核電站更值得深思。若我國(guó)能在“十二五”期間將能源結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化調(diào)整，電力需求基本可以保障，實(shí)現(xiàn)零核電也并非“癡人說(shuō)夢(mèng)”，內(nèi)陸核電站可能“胎死腹中”。預(yù)計(jì)國(guó)家對(duì)內(nèi)陸核電的限制政策會(huì)從根本上打擊內(nèi)陸核電站。美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)同樣認(rèn)為，基于中國(guó)與其他發(fā)展內(nèi)陸電站的國(guó)家的人口、地理?xiàng)l件差距，不上內(nèi)陸電站的決定應(yīng)該作為長(zhǎng)期政策。
當(dāng)然，還有謹(jǐn)慎派。在一些專家看來(lái)，在內(nèi)陸建設(shè)核電站必須“萬(wàn)無(wú)一失”。也就是說(shuō)，除非有一項(xiàng)成熟的技術(shù)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)任何時(shí)候都不會(huì)發(fā)生堆芯融化，保證100%不會(huì)有放射性廢物排出，內(nèi)陸核電才有建設(shè)的可能。否則，中國(guó)的內(nèi)陸核電只能繼續(xù)等待。還有一些專家主張從長(zhǎng)計(jì)議。“先推動(dòng)沿海核電建設(shè)，等到將來(lái)技術(shù)更先進(jìn)、安全更可靠、老百姓能接受，而且關(guān)于環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究工作做到位了，再?gòu)拈L(zhǎng)計(jì)議內(nèi)陸核電。”
即便如此，彭澤核電、咸寧核電、桃花江核電投資方及地方政府仍未放棄核電夢(mèng)想。11月14日上午，湖南省委書記張春賢、省長(zhǎng)周強(qiáng)在北京會(huì)見(jiàn)了中核集團(tuán)總經(jīng)理孫勤，希望確保桃花江核電項(xiàng)目順利進(jìn)展，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開(kāi)工。三大內(nèi)陸核電投資方仍在維持項(xiàng)目公司的基本運(yùn)行。各公司相關(guān)負(fù)責(zé)人口徑也幾乎一致：上面還沒(méi)有具體通知，仍需等待——開(kāi)工的時(shí)間或許要等到“十三五”。
堅(jiān)守希望
目前中國(guó)已運(yùn)行和在建的核電機(jī)組之所以均位于沿海地區(qū)，原因就在于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對(duì)能源需求也比較大。隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，湖北、湖南和江西等內(nèi)陸省份GDP相繼突破萬(wàn)億元，進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段。從能源資源短缺、節(jié)能減排以及電網(wǎng)接納能力和核電電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性等角度來(lái)看，這些內(nèi)陸省份均需要發(fā)展核電且已具備建設(shè)核電的條件。
業(yè)內(nèi)專家介紹，海陽(yáng)核電8臺(tái)AP1000機(jī)組（包括擴(kuò)建后的機(jī)組）年發(fā)電量可達(dá)700?750億度，相當(dāng)于三峽電站一年的發(fā)電量，但消耗的燃料不到200噸。這樣的發(fā)電效率，對(duì)缺電的內(nèi)陸地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是解決能源緊缺的捷徑。
“十八大報(bào)告提出‘美麗中國(guó)’的概念。而目前中國(guó)的環(huán)境難以稱之為美麗。高度依賴煤炭造成環(huán)境污染嚴(yán)重。要減少對(duì)煤炭的依賴，很難依靠可再生能源，只能選擇天然氣發(fā)電和核電。而天然氣發(fā)電造價(jià)高昂，核電無(wú)疑是最佳選擇。”韓曉平向記者表示，現(xiàn)在發(fā)展內(nèi)陸核電肯定不合時(shí)宜。首先，民眾對(duì)核電的認(rèn)識(shí)不到位，還停留在談核色變的認(rèn)識(shí)層面上。其次，AP1000核電機(jī)組缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)陸核電還要等待新的安全機(jī)組投入運(yùn)行。如果，今后有確保安全的核電機(jī)組出現(xiàn)，來(lái)自民眾的輿論壓力減輕以及能源訴求增強(qiáng)，那么發(fā)展內(nèi)陸核電就比較樂(lè)觀了。
在中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)孫勤看來(lái)， “十二五”期間雖然所有核電站都是在沿海建設(shè)，但同時(shí)對(duì)在內(nèi)陸建設(shè)核電的可行性進(jìn)行評(píng)估，比如水資源情況如何，遇到問(wèn)題時(shí)如何采取更好的應(yīng)急措施。今后將逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸核電建設(shè)，但目前只有工作要求，沒(méi)有時(shí)間表。他表示，國(guó)外有很多內(nèi)陸核電站。今后世界能源問(wèn)題的解決最終需要核能。當(dāng)然這并不是指現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到的核能技術(shù)水平，而是指核能技術(shù)高度發(fā)達(dá)之后的第四代技術(shù)，比如快堆以及以解決人類能源終極問(wèn)題為目標(biāo)的核聚變技術(shù)。核能技術(shù)只有在發(fā)展中不斷努力才會(huì)得以提高，如果沒(méi)有實(shí)踐，而止步于等待，那么我們不可能有未來(lái)的那一天。
對(duì)于三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，最大的噩耗無(wú)疑是中國(guó)永遠(yuǎn)放棄內(nèi)陸核電的建設(shè)，這才是他們以后都無(wú)法挽回的痛。是否真的放棄內(nèi)陸核電，目前來(lái)看仍是未知數(shù)。在核電企業(yè)看來(lái)，內(nèi)陸核電的春天，也許要到“十三五”才能姍姍而來(lái)
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