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低迷”的真相

2012年以來，國內(nèi)大型光伏制造企業(yè)紛紛出現(xiàn)經(jīng)營不良、嚴重虧損和財務危機的局面，上市企業(yè)更是困難重重，媒體和業(yè)界都認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入低迷。這是事實，無可辯駁。

出現(xiàn)這種狀況的原因有兩個方面：

一是2010年歐美市場需求空前旺盛，光伏產(chǎn)品利潤巨大，刺激中國光伏制造環(huán)節(jié)投資火熱，導致國內(nèi)光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能迅速擴大。

二是國內(nèi)太陽能光伏應用市場嚴重不足，中國光伏制造企業(yè)過于依賴國際市場，特別是歐美市場。而2011年歐債危機逐步升級等因素導致歐洲國家大幅度削減政府補貼，歐洲市場需求嚴重萎縮，再加上美國和歐盟先后對華光伏雙反，中國光伏產(chǎn)品最重要的應用市場——歐美市場幾乎淪喪。

國際市場需求萎縮和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張致使產(chǎn)業(yè)鏈形成惡性循環(huán)，導致中國光伏制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩，庫存高筑、價格下降，企業(yè)盈利空間萎縮，上市企業(yè)每個季度的報表出現(xiàn)較大虧損面。

這里需要注意的是，不管是產(chǎn)能過剩、盈利空間萎縮，還是歐美雙反，都是針對光伏制造而言。

國際市場萎縮，解決的最好辦法是啟動國內(nèi)市場；產(chǎn)能過剩，解決的最好辦法是開動光伏應用市場消化產(chǎn)能；歐美雙反，應對的最好辦法培育我們自己的國內(nèi)市場。

所有這些問題的都需要啟動國內(nèi)光伏應用市場來解決，國家政策導向是解決這些問題的保障，光伏應用型企業(yè)是解決這些問題的主體。

如果國家有好的政策，光伏應用環(huán)節(jié)將是產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展空間最大、盈利能力最強的的環(huán)節(jié)，應用型企業(yè)將是最具發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)。

國內(nèi)政策導向及市場趨勢

今年以來，有關光伏產(chǎn)業(yè)的激勵政策陸續(xù)出臺，特別是下半年尤為密集。而這些激勵政策主要集中在市場應用環(huán)節(jié)。

十二五規(guī)劃對光伏裝機目標一再調(diào)高，2015年的裝機目標從5GW一直調(diào)高到21GW以上，2020年的目標調(diào)高到50GW，最近業(yè)界人士估計國家或?qū)⒃俅握{(diào)高裝機目標，甚至有人認為2020年的目標有可能提前在2015年實現(xiàn)。國家能源局官員也在一些場合表示不排除上調(diào)指標的可能性。

12月11日，財政部發(fā)布消息稱，根據(jù)國務院有關精神，為促進光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏應用示范3157兆瓦。至此，加上財政部年初撥付的60億元，2012年中央財政共撥付資金130億元。

同一天，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，項目裝機總量達到2.83吉瓦，補助標準原則上為5.5元/瓦。

與此同時，商務部也正在抓緊制定推進光伏業(yè)援外力度的新政，其將主要針對非洲40多個國家，帶動中國企業(yè)走出去。除此之外，有消息稱，工信部擬推光伏下鄉(xiāng)政策。

然而，更加引發(fā)關注的是，12月19日，國務院常務會議專題研討光伏產(chǎn)業(yè)問題。此次會議提出了促進光伏行業(yè)發(fā)展的五項政策措施，包括加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序；積極開拓國內(nèi)光伏應用市場；完善支持政策和發(fā)揮市場機制作用；削減政府干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內(nèi)應用市場方面，新政強調(diào)推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏發(fā)電站建設。在企業(yè)普遍關心的財稅補貼上，明確了光伏發(fā)電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國家首次對光伏產(chǎn)業(yè)提出分類電價以及增值稅優(yōu)惠政策。

所有政策無不將光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心指向應用市場，而破解光伏制造產(chǎn)業(yè)困局的關鍵也在應用環(huán)節(jié)。應用環(huán)節(jié)不但利益豐厚，如果做得好，措施得當，會是整個產(chǎn)業(yè)鏈行程良性循環(huán)。