“2013年是電力行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的一年。目前風(fēng)電的裝機(jī)容量我國已經(jīng)是世界第一，加上光伏發(fā)電在我國的蓬勃興起，電力行業(yè)中的綠色能源占比在新的一年中會繼續(xù)提高，這些間歇性電源的入網(wǎng)給電力系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。可以說2013年對于電力行業(yè)來說是多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。”中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄稱。

并網(wǎng)和消化產(chǎn)能是行業(yè)大勢

在2012年臨近結(jié)束之時(shí)，發(fā)生了一個(gè)對風(fēng)電行業(yè)影響重大的事情。12月18日，美國商務(wù)部做出裁決，認(rèn)定中國輸美的應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，傾銷幅度為44.99%至70.63%，補(bǔ)貼率為21.86%至34.81%。其中，補(bǔ)貼率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，主要來源于我國出口買方信貸項(xiàng)目。

“2012年的風(fēng)電與光伏可謂是‘難兄難弟’，二者均面臨產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。由于我國風(fēng)電行業(yè)前期過度擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能、產(chǎn)量大幅增長，風(fēng)電塔、風(fēng)葉等核心組件的產(chǎn)量日益劇增，大量銷往歐美地區(qū)。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，按照既定程序，這個(gè)決定需要美國國際貿(mào)易委員會仲裁。一旦認(rèn)定成立，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相應(yīng)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，直接影響到2013年的風(fēng)電行業(yè)。

蔡國雄認(rèn)為，“促進(jìn)‘四網(wǎng)合一’（電網(wǎng)、廣電網(wǎng)、因特網(wǎng)和電信網(wǎng)），以代替‘三網(wǎng)合一’（廣電網(wǎng)、因特網(wǎng)和電信網(wǎng)）也是2013年的發(fā)展方向，組合了光纖的電力線可以大大地簡化家庭的引入線，并為燃?xì)獗怼⑺?、電表和熱力表的抄表提供統(tǒng)一的服務(wù)。新的一年也將是智能電網(wǎng)下的智能家居、智能城市推進(jìn)的起始之年。”

“受整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我國風(fēng)電行業(yè)當(dāng)前面臨的一系列問題2013年仍會持續(xù)，棄風(fēng)限電問題需要解決，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新能力需要不斷提升等。“十二五”期間，隨著行業(yè)政策的逐步完善及并網(wǎng)瓶頸的破解，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇，下一階段，繼續(xù)推進(jìn)電力體制市場化改革，協(xié)調(diào)好各方利益，落實(shí)節(jié)能調(diào)度管理辦法和可再生能源配額制將是重中之重。”中國風(fēng)能協(xié)會主任秦海巖稱。

秦海巖分析認(rèn)為，“黨的十八大報(bào)告提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。未來，我國將通過加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)、完善政策和法規(guī)體系、優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局、創(chuàng)新風(fēng)電開發(fā)和利用方式、開展風(fēng)電國際合作等方式，促進(jìn)中國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮更大作用。

風(fēng)電行業(yè)短期投資窗口還需等待

2012年我國《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺，明確了未來風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，到2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，到2020年裝機(jī)容量達(dá)到2億千萬。截至目前，國家能源局核準(zhǔn)的“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目已超過5500萬千瓦。

秦海巖認(rèn)為，“這些政策的出臺向各界展現(xiàn)了國家堅(jiān)定不移加快推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的決心，向市場和投資者展示了良好的發(fā)展預(yù)期，巨大的市場規(guī)模也將為我國風(fēng)電成為具有較強(qiáng)國際競爭力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。”

“預(yù)計(jì)2012年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量仍會達(dá)到1500萬千瓦左右，足以支撐行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展下去”。秦海巖認(rèn)為，“對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，2012年是極具挑戰(zhàn)性的一年，中國風(fēng)電在經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年的高速增長后，開始面臨一系列發(fā)展瓶頸，上游產(chǎn)能過剩、下游需求疲軟、并網(wǎng)消納困難、棄風(fēng)限電嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈資金壓力加劇、出口遭遇貿(mào)易壁壘等等，全行業(yè)面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展增速開始放緩。但我們也必須看到，在形勢如此不好的情況下，我國風(fēng)電仍在平穩(wěn)向前發(fā)展，并未停滯不前。”

蔡國雄認(rèn)為，“新的一年也將是電動汽車廣泛進(jìn)入家庭的第一年。北京等大型城市從2013年開始開放民間電動汽車的購買和使用。這不僅僅是交通行業(yè)的事情，對于環(huán)保，特別是對于能源領(lǐng)域是一件大事，標(biāo)志著以電能這個(gè)二次能源代替一次能源作為汽車能源的大規(guī)模變革即將開始。充電站的大規(guī)模建設(shè)，以及更換電池的換電站的建設(shè)、小區(qū)內(nèi)的插電式充電樁的建設(shè)也即將展開。隨著新的一年各大城市對于購買電動汽車優(yōu)惠政策的實(shí)施，交通行業(yè)對于電力行業(yè)的要求會大幅提高。”

“目前國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能過剩達(dá)到一半以上，由此引發(fā)的設(shè)備價(jià)格戰(zhàn)也使得風(fēng)電設(shè)備企業(yè)激烈的價(jià)格戰(zhàn)，在此情況下，風(fēng)電企業(yè)的利潤率大幅下滑，進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)低迷亟待行業(yè)整合階段。”天圖資本投資總監(jiān)馮衛(wèi)東分析稱。

馮衛(wèi)東認(rèn)為，“在產(chǎn)能過剩、需求疲軟不振以及并網(wǎng)難等問題沒有徹底解決之前，風(fēng)電行業(yè)的這種低迷會直接影響到PE機(jī)構(gòu)的投資熱情，短時(shí)間不會有太大改變。目前，大多數(shù)PE機(jī)構(gòu)都在向?qū)I(yè)化、兩端化轉(zhuǎn)型，過去投資風(fēng)電設(shè)備的PE現(xiàn)在也對風(fēng)電行業(yè)十分謹(jǐn)慎，出手很少。2013年，風(fēng)電行業(yè)仍然處于消化產(chǎn)能的緩慢調(diào)整期，風(fēng)電行業(yè)設(shè)備技術(shù)都需要在市場倒逼下進(jìn)行重新選擇，短期的投資機(jī)會并不明顯。”