近年來，全球范圍內(nèi)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛對發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的一個重要領(lǐng)域。我國推動生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務(wù)院批準發(fā)布了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，一批生物科技重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。

為推進我國生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，國務(wù)院于1月6日正式下發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

對于塑料行業(yè)來說，這一規(guī)劃對塑料行業(yè)的發(fā)展方向也是具有很大的指導(dǎo)意義。

綠色觀念引導(dǎo)生物基產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

《規(guī)劃》指出：面向促進綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織實施生物基產(chǎn)品發(fā)展行動計劃，加快推動生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用；組織實施生物工藝應(yīng)用示范行動計劃，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2015年，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到7500億元，生物基產(chǎn)品和生物工藝對石油化工原料及傳統(tǒng)化學(xué)工藝的替代取得重大進展，發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力顯著提高。

為實現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn)，形成年產(chǎn)百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力的目標，《規(guī)劃》規(guī)定了以下內(nèi)容：非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范：推進薯類、秸稈、工程玉米等生物質(zhì)處理、酶解糖化等高品質(zhì)規(guī)模化制備技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范線，形成非糧可發(fā)酵糖的規(guī)模化供應(yīng)。生物基化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化示范：推進微生物工程菌與熱化學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)化工醇、有機酸、生物烯烴及其衍生物等生物基化學(xué)品的規(guī)?；a(chǎn)線，提高對石油化學(xué)品的經(jīng)濟競爭力。

生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范：推進生物基材料生物聚合、化學(xué)聚合等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，建設(shè)聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚羥基烷酸（PHA）、生物基熱熔膠、新型生物質(zhì)纖維等生物塑料與生化纖維的產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用生物基材料。

政策配套：建立生物基產(chǎn)品的認證機制，研究制定生物基產(chǎn)品消費的市場鼓勵政策，研究農(nóng)業(yè)原料對工業(yè)領(lǐng)域的配給制度。

生物塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呼喚規(guī)范的指導(dǎo)

生物基塑料的生產(chǎn)技術(shù)體系早已確立，隨著相關(guān)材料和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，以及人們對不可再生資源的憂慮逐漸加深，生物基塑料的研發(fā)運用早已經(jīng)提上日程。而生物基塑料的研發(fā)和應(yīng)用已有近十年的歷史。一些常見的塑料，如PE、PP、PVC、PET和部分高性能聚合物（如聚酰胺和聚酯纖維）都正在逐漸被生物基塑料完全或部分地替代。這些生物基塑料使用可再生的原材料，通常為糖或淀粉，還有一些來自食物或木材加工過程中得到的可再生材料。

從技術(shù)層面來看，有90%以石油或天然氣為原材料的塑料完全可以被生物基塑料所替代，但替代速度的快慢將取決于多種因素。

首先，生物塑料價格比用石油產(chǎn)品制成的普通聚合物貴1－3倍，阻礙了這類材料的迅速普及。

其次，生物塑料和生物燃料一樣可能會與人爭糧。生物燃料來源于玉米、小麥等糧食作物，會帶動世界糧食價格上漲。以玉米等為原料的生物塑料也可能導(dǎo)致同樣的問題。

再次，現(xiàn)在石油的價格還比較便宜，而生物基塑料的生產(chǎn)成本相對較高，生產(chǎn)能力也較為有限。所以在最近幾年里，生物基塑料還不可能完全替代石油基塑料。

在這一背景下，為了引導(dǎo)綠色、高新科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范的出臺就顯得頗為及時。

《規(guī)劃》的出臺將大大促進行業(yè)良性發(fā)展

生物塑料這一產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要市場的自然作用。但作為一大新興產(chǎn)業(yè)，生物塑料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展更需要宏觀調(diào)控的指導(dǎo)。

《規(guī)劃》出臺，將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理。生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，創(chuàng)新能力明顯增強。具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)大幅增多，境外授權(quán)專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用。

再次，社會效益加快顯現(xiàn)。生物技術(shù)和生物產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，生物產(chǎn)業(yè)對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機會等方面的作用明顯提升。