即便平常，北京東四環(huán)邊上的熱電廠也冒著白煙，在一群高層寫字樓間特別顯眼。燃煤和機(jī)動車排放是PM2.5的主要來源。因此燃煤電廠在“霧霾”天持續(xù)的時間，成為大家指責(zé)的焦點。

以全國范圍內(nèi)衡量，煤炭依然占據(jù)一次能源消費(fèi)的八成左右，是難以撼動的主力能源。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)笑稱，煤炭在未來相當(dāng)一段時間都將是中國的主要能源，明年如果氣候條件不變，“霧霾”還會重來。

林伯強(qiáng)稱，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例將維持在80%左右，資源稟賦難以改變，新能源一時還難以承擔(dān)大任，占比短期內(nèi)難以大幅提升。

治“霾”馬拉松

造成多地嚴(yán)重污染的原因很多。燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源排放量大是造成本次空氣質(zhì)量差的根本原因。特別是2012年12月以來，整個華北地區(qū)處于極端低溫天氣，導(dǎo)致燃煤采暖排放量相應(yīng)增加。

一位發(fā)電企業(yè)人士稱，火電企業(yè)在減排方面也作出了努力，中國火電機(jī)組技術(shù)在全世界都處于領(lǐng)先，煤耗也不斷降低。

在減排方面，國家發(fā)改委先后出臺脫硫、脫硝電價政策，鼓勵火電企業(yè)加強(qiáng)減排。上述發(fā)電企業(yè)人士透露，后續(xù)隨著國家治理污染政策的不斷出臺，還將進(jìn)行脫汞等進(jìn)一步降低污染。

另外，污染治理靠單一地區(qū)難以解決，需要與周邊省市進(jìn)行大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。這意味著燃煤和機(jī)動車排放都需要納入?yún)^(qū)域控制目標(biāo)，才能改善空氣污染。

西部一位地方官員則稱，煤炭的比例不可能近期降下來，各地考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展，對待能源的態(tài)度也有不同，讓區(qū)域限煤治理污染困難重重，因此減排和治污都是一場馬拉松。

臨時性應(yīng)急無濟(jì)于事

環(huán)保部14日發(fā)緊急通知，要求各地在繼續(xù)強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動車尾氣污染治理工作。

但外界對這些措施所取得的效果普遍看淡。“大氣污染涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面，短期內(nèi)針對‘重污染’天氣而采取的臨時性應(yīng)急措施無濟(jì)于事。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明稱。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員李佐軍昨日對本報記者說，霧霾問題本源性原因跟國家的工業(yè)化階段有關(guān)，現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮(zhèn)化加速階段，對空氣污染帶來很大壓力。而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業(yè)發(fā)展道路加重了空氣污染，這背后又是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和以GDP考核為導(dǎo)向的體制在起作用。

此前，出于環(huán)境容量考慮，政府曾有意實施國內(nèi)鋼廠尤其近40家城市鋼廠的搬遷，但因涉及難度和代價極大，并非“所有的鋼廠想搬就能搬”。

在長期發(fā)展中，各地為追求政績，紛紛加快發(fā)展重化工業(yè)項目，為的是增加當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值，增加財政收入以及GDP。“國家是在規(guī)劃，很多政策雖然初衷是好的，但實際執(zhí)行中，落實不到實處。”環(huán)保專家董金獅在接受本報記者采訪時稱。

李佐軍說，要想解決大氣污染問題，追根溯源要改革上述考核體制，然后經(jīng)過一段時間傳導(dǎo)到位，最后才能改變空氣污染嚴(yán)重的狀況。