專家指出，我國頁巖氣開發(fā)面臨著水體污染、空氣污染、地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險，鉆探一口井僅環(huán)保支出就高達數(shù)百萬元。更令人擔(dān)憂的是，目前我國與頁巖氣開采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)基本上一片空白，頁巖氣開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險倍增。

為此，專家建議國家有關(guān)部門和地方政府應(yīng)盡快制訂與頁巖氣開采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，完善頁巖氣開采全程的環(huán)境監(jiān)管體制。

環(huán)境風(fēng)險巨大令人堪憂

環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明指出，在我國頁巖氣開發(fā)過程中，面臨著水體污染、空氣污染和地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險。

“水環(huán)境污染已經(jīng)成為頁巖氣開發(fā)中最大的環(huán)境風(fēng)險。”環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員吳玉萍博士表示。

據(jù)介紹，目前水平鉆井和水力壓裂法是頁巖氣開采的核心技術(shù)。在開采過程中，需要將數(shù)千噸的水、沙子和化學(xué)物質(zhì)添加劑混合成液體（即壓裂液）壓入地下一兩千米處使巖石分裂，讓頁巖氣從巖石中逸出。而在這個過程中，這些化學(xué)物質(zhì)可能直接通過斷裂、裂縫系統(tǒng)自地下深處向上移至地表或淺層，也可能泄漏到地下水層中，對河流、湖泊、地下水蓄水層帶來污染。

同時，水力壓裂法開采頁巖氣還帶來了大量廢水，這些廢水中含有碳?xì)浠衔?、重金屬、鹽分以及放射性物質(zhì)等100多種化學(xué)物質(zhì)，可能造成地下水污染。

作為國內(nèi)較早開采頁巖氣的地區(qū)，四川威遠縣新場鎮(zhèn)自2007年開始，由中石油與國外公司合作先后鉆探了三口頁巖氣試驗井，每口井每天產(chǎn)氣1萬多立方米，目前已經(jīng)開始民用。

新場鎮(zhèn)老場村村民陳朝明說：“前兩年鉆井時，用了大量的水，許多是抽的地下水，那時村民喝的地下水水量銳減，水體渾濁不堪，有時還有油垢；現(xiàn)在雖然不打井了，但地下水的水垢比過去明顯增多了，水的口感咸澀。”

而在重慶梁平、涪陵、黔江等正在實施頁巖氣勘探的區(qū)縣，當(dāng)?shù)鼐用駥﹂_采頁巖氣同樣存在環(huán)保之憂，他們對發(fā)生于2003年12月23日的開縣天然氣“井噴”事件記憶猶新。“不知道開采頁巖氣是否也會將地下的有毒氣體帶出來？”

對此，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副研究員馮相昭博士認(rèn)為，在頁巖氣開采過程中，會排放出許多揮發(fā)性有機化合物和有害空氣污染物，對人體健康帶來影響。“而與常規(guī)油氣開采相比，頁巖氣開采過程中甲烷的泄露量更大。常規(guī)油氣開采甲烷泄露量僅為1個多百分點，而頁巖氣開采過程中甲烷泄露量卻占到產(chǎn)氣量的3.6%～7.9%。”

此外，任景明表示，頁巖氣開采所使用的水力壓裂技術(shù)則有可能造成地質(zhì)破壞。“在同樣產(chǎn)量情況下，頁巖氣的井田面積大約是常規(guī)天然氣井田面積的十幾倍，鉆井?dāng)?shù)量則達到常規(guī)天然氣的100倍甚至更多，耗水量也是常規(guī)天然氣的10倍左右。如果井位布局較為密集，一旦進行大規(guī)模鉆井，會對人口密集地區(qū)產(chǎn)生干擾，容易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。”

最近，美國康奈爾大學(xué)一項研究報告指出，頁巖氣對全球氣候變暖會產(chǎn)生顯著影響，對氣候變化的影響高過傳統(tǒng)天然氣，與煤炭相比，頁巖氣的碳足跡至少高出20%。

應(yīng)盡快構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管體制

據(jù)悉，正是因為擔(dān)心頁巖氣開發(fā)帶來的環(huán)境污染問題，法國和保加利亞已禁止采用水力壓裂法開采頁巖氣；德國則暫不進行頁巖氣開采，將對水力壓裂法等幾項技術(shù)進行環(huán)保評估；而作為頁巖氣開發(fā)先行者的美國，也頒布了一系列法規(guī)，開始加強對頁巖氣開發(fā)環(huán)境的監(jiān)管。

專家們指出，目前我國頁巖氣開發(fā)速度很快，但環(huán)保監(jiān)管還未受到足夠的重視。作為行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件的《頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，比較強調(diào)以技術(shù)手段進行污染控制，但對法律法規(guī)等環(huán)境管制措施及改善運行等方式卻著墨不多，并沒有關(guān)注到頁巖氣開發(fā)的溫室氣體排放評價及對氣候變化的影響，也未對頁巖氣泄漏水平設(shè)定市場準(zhǔn)入門檻，更缺乏對水環(huán)境污染、地質(zhì)結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)災(zāi)害等的評估和安排。

據(jù)了解，一個環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從著手到出臺通常需要三到五年的時間，環(huán)保部今年將啟動頁巖氣環(huán)評方面的科研立項，待成果出來才能為相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的制定提供技術(shù)支撐。目前，我國頁巖氣的探礦權(quán)招標(biāo)已經(jīng)進行了兩次，每次探礦權(quán)的出讓時間都是三年。也就是說，在三年的探礦權(quán)有效期內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)管將有可能處于盲區(qū)。

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量中心主任張大偉表示：“頁巖氣開發(fā)必須考慮環(huán)保問題，避免重蹈稀土開采帶來環(huán)境破壞的覆轍；在大規(guī)模開采前，如果不能建立環(huán)境保護和監(jiān)管措施，頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是不可持續(xù)的。”

國家發(fā)改委能源研究所經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗指出，頁巖氣勘探開發(fā)市場放開后，投資主體呈現(xiàn)多元化，許多非油企業(yè)和民營資本進入開采領(lǐng)域。如果缺乏自律和監(jiān)管，再加上污染處理成本較高，勢必會成倍放大環(huán)境風(fēng)險。

據(jù)了解，中石化在重慶鉆探一口3000米左右的頁巖氣水平井，產(chǎn)生的泥漿、巖屑就達500噸左右，無害化處理1噸需1100多元，總需處理費用55萬多元；產(chǎn)生的污水廢液達10000立方米，需處理費用600多萬元。也就是說，鉆探一口頁巖氣井僅環(huán)保支出就需數(shù)百萬元。

為此，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心綜合室主任田春秀指出，在當(dāng)前我國頁巖氣尚未大規(guī)?？碧介_發(fā)之前，我們有必要對這一領(lǐng)域潛在的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響進行前瞻性研究，并汲取國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快制訂與頁巖氣開采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，盡快構(gòu)建起頁巖氣勘探開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管體制，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。