訪全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波

電力行業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)階段光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨哪些問(wèn)題，如何促進(jìn)其健康發(fā)展？電力如何深入推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？怎樣確保電力工業(yè)安全發(fā)展？日前，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波接受本報(bào)記者專訪，就當(dāng)前電力行業(yè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了真知灼見(jiàn)。

《中國(guó)電力報(bào)》：作為新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，您有什么感受？您將如何履行職責(zé)？

史玉波：作為新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，最突出的感受就是責(zé)任重大，使命光榮。我會(huì)倍加珍惜全國(guó)政協(xié)委員的身份，履行好民主監(jiān)督和參政議政的職責(zé)。特別是針對(duì)當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的問(wèn)題，結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，也希望能夠通過(guò)調(diào)查研究，為電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。

《中國(guó)電力報(bào)》：政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于電力行業(yè)未來(lái)的發(fā)展道路，您有什么樣的看法和建議？

史玉波：溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該自覺(jué)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，總的來(lái)說(shuō)，就是要構(gòu)建“綠色、低碳、高效、可持續(xù)”的電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

具體來(lái)說(shuō)，電力行業(yè)仍然要保障電力的安全可靠供應(yīng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的需求。更為重要的是，要推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)綠色新能源發(fā)電機(jī)組建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)，提升調(diào)度管理水平，充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置的能力。培育消費(fèi)側(cè)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)合理的電能消費(fèi)。

《中國(guó)電力報(bào)》：談到優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，您認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題有哪些？對(duì)于促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，您有何意見(jiàn)建議？

史玉波：我這次提交的提案就是關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)于保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著重要意義。2004年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，光伏發(fā)電設(shè)備制造能力、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，相對(duì)于光伏設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展相對(duì)滯后，光伏發(fā)電裝機(jī)在發(fā)電總裝機(jī)中的比重較低，相關(guān)法律和政策措施還不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下工作：一是加強(qiáng)光伏發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定分階段發(fā)展目標(biāo)，特別是要與其他電源建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是要注重基礎(chǔ)研究和自主技術(shù)研究。三是完善相關(guān)法律和配套政策，抓好政策落實(shí)。四是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)。

《中國(guó)電力報(bào)》：今年全國(guó)兩會(huì)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是大家普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)于深入推進(jìn)電力節(jié)能減排有哪些建議？

史玉波：電力節(jié)能減排工作的成效是比較突出的。這主要反映在以下幾個(gè)方面：一是電力結(jié)構(gòu)不斷改善，清潔能源快速發(fā)展，2012年，我國(guó)清潔能源發(fā)電達(dá)10662億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.5%。二是節(jié)能降耗成果顯著，機(jī)組煤耗和電網(wǎng)線損率逐年下降，二氧化碳排放控制取得積極成效。三是主要污染物排放下降，通過(guò)對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行脫硫脫硝改造，大大減少了二氧化硫和氮氧化物的排放。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電力節(jié)能減排工作仍然任重道遠(yuǎn)。我國(guó)以火電為主的電源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以發(fā)生根本性變化，電力節(jié)能減排工作面臨很大壓力。這就要求我們必須進(jìn)一步加大電力節(jié)能減排工作力度，加強(qiáng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，探索建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，確保電力節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

《中國(guó)電力報(bào)》：電力安全責(zé)任重大，您如何評(píng)價(jià)這些年的電力安全監(jiān)管工作？又如何看待今后的電力安全工作？

史玉波：近年來(lái)，電監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，努力完善電力安全監(jiān)管法律法規(guī)，積極開(kāi)展安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)安全文化建設(shè)，建立完善電力應(yīng)急工作體系，電力安全監(jiān)管工作取得積極成效。通過(guò)全行業(yè)的共同努力，全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)，成功實(shí)現(xiàn)了“三杜絕、三防止和一維護(hù)”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，保證了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、黨的十八大等重要時(shí)段電力安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供了安全可靠的電力保障。

安全是發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)安全。落實(shí)安全發(fā)展理念，是實(shí)踐以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和根本保障。當(dāng)前，電力工業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)。大容量機(jī)組的廣泛應(yīng)用，新能源機(jī)組的普遍接入，遠(yuǎn)距離、高電壓、交直流混合的輸電線路陸續(xù)建成投產(chǎn)，以及新技術(shù)的不斷應(yīng)用都給電力安全工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。必須牢牢堅(jiān)持“安全第一”的發(fā)展理念，堅(jiān)持被實(shí)踐證明了的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電力安全工作面臨的新問(wèn)題、出現(xiàn)的新情況進(jìn)行分析研究，提出行之有效的對(duì)策，保障電力工業(yè)安全發(fā)展。