一份來自國(guó)家能源局的《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》稱，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)個(gè)別省下降到1400小時(shí)左右，這與2011年的100億度和1600小時(shí)相比，都出現(xiàn)明顯下降。

棄風(fēng)，主要是指由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能將風(fēng)機(jī)停止發(fā)電。從2011年的4500萬千瓦的并網(wǎng)總裝機(jī)，到2012年的6000萬千瓦并網(wǎng)總裝機(jī)，增速只有30%，然而棄風(fēng)量卻翻了一倍。

按照中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖的估算，以目前國(guó)家火電煤耗226克/度計(jì)算，200億度電所消耗的標(biāo)煤超過678萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。

全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)從2001年就已出現(xiàn)下降，2011年從2047小時(shí)降到1903小時(shí)。國(guó)家能源局在去年首次針對(duì)電網(wǎng)和五大電力集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》后，今年再次下發(fā)相關(guān)通知。相比去年的文件，今年專門針對(duì)電網(wǎng)提出要求，要求國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)會(huì)同甘肅、內(nèi)蒙古、河北、云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區(qū)研究制定消納方案?！锻ㄖ分赋觯袊?guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是能源管理問題。對(duì)于大規(guī)模棄風(fēng)限電的情況，將向社會(huì)公布。

風(fēng)資源最好，棄風(fēng)最嚴(yán)重

從這次能源局《通知》中公布的去年各地風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)來看，全國(guó)電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為1890小時(shí)，已經(jīng)低于1900~2000小時(shí)的風(fēng)力發(fā)電“盈虧平衡點(diǎn)”。其中東北電網(wǎng)最低，平均利用小時(shí)數(shù)只有1490小時(shí)，蒙東(內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟五盟市)的利用小時(shí)數(shù)為1499小時(shí)，吉林省利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1420小時(shí)。

另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，相對(duì)于風(fēng)力條件比較好的東北三省，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時(shí)數(shù)卻達(dá)到2300小時(shí)以上，其中云南高達(dá)2555小時(shí)。

風(fēng)資源最好的地區(qū)，棄風(fēng)限電卻最嚴(yán)重。對(duì)此，能源局認(rèn)為，“大量棄風(fēng)限電暴露的是能源管理的問題”。

從通知公布的棄風(fēng)限電情況和利用小時(shí)數(shù)據(jù)看，西北、東北和河北的“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電最為嚴(yán)重。

與此同時(shí)，對(duì)云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區(qū)，要求國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)研究擬定消納方案。“要打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。”秦海巖對(duì)本報(bào)表示，“截止到今年年初，國(guó)家能源局發(fā)布的核準(zhǔn)和擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總?cè)萘窟_(dá)到了4800萬千瓦以上，即使2013年沒有新的擬核準(zhǔn)項(xiàng)目，現(xiàn)有的規(guī)劃仍然可以支持未來3年年均1600萬千瓦的新增裝機(jī)。”

棄風(fēng)根結(jié)

王明(化名)是甘肅省某地級(jí)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人，他告訴本報(bào)，該市風(fēng)電限電情況十分嚴(yán)重，轄區(qū)內(nèi)60%左右的風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)在“空轉(zhuǎn)”。

“現(xiàn)在我們這里已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)，基本上都是五大電力公司投資的，他們主要通過集團(tuán)層面溝通，拿到國(guó)家電網(wǎng)的并網(wǎng)許可，其他的投資主體的風(fēng)電場(chǎng)，很難直接與國(guó)網(wǎng)溝通。”王明說。

他還告訴本報(bào)，隨著省市級(jí)的“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，其所在的市將擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。對(duì)此，他們特意在北京開了一場(chǎng)投資招商會(huì)，除了招商還安排行程與能源局接觸，希望能讓國(guó)家電網(wǎng)順利地將已經(jīng)批準(zhǔn)的、規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)機(jī)并網(wǎng)。

“要從根本上解決風(fēng)電以及其他可再生能源的上網(wǎng)問題，必須改革電力體制，要確保電網(wǎng)方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求以及風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的各項(xiàng)規(guī)定，不得做出超出規(guī)定范圍的額外要求。”秦海巖說。

在項(xiàng)目核準(zhǔn)和不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的限制上，秦海巖建議，“對(duì)于核準(zhǔn)項(xiàng)目，電網(wǎng)公司一定要按規(guī)定及時(shí)接納入網(wǎng)，不干預(yù)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無故不開工的項(xiàng)目，應(yīng)一律收回，并對(duì)該企業(yè)的新項(xiàng)目申請(qǐng)做出限制。”“現(xiàn)在的問題不是風(fēng)電的發(fā)電比例過高，丹麥的風(fēng)電消費(fèi)超過了20%，電網(wǎng)依舊穩(wěn)定。其實(shí)，能源局的通知也充分說明了這一點(diǎn)。”秦海巖對(duì)本報(bào)表示。

歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)編寫的《歐洲大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)研究》公開指出，提高風(fēng)電比例面臨障礙，不是因?yàn)轱L(fēng)電的不穩(wěn)定性，而是因?yàn)榧炔蛔杂梢膊还降碾娏κ袌?chǎng)存在的一系列障礙，再加上新技術(shù)威脅舊的思考和行為模式。