3月27日，江西新余市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。這是江西省首個(gè)強(qiáng)制性碳排放交易市場(chǎng)：政府向重點(diǎn)排放企業(yè)分配排放指標(biāo)，企業(yè)排放指標(biāo)不夠了，到交易平臺(tái)購(gòu)買，完成減排任務(wù);企業(yè)排放指標(biāo)有剩余，也可在交易平臺(tái)出售。新余希望通過這項(xiàng)舉措，達(dá)到倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
所謂排放權(quán)交易，通俗地講，就是碳排放指標(biāo)或主要污染物排放指標(biāo)的交易。如何分配指標(biāo)，如何使排放權(quán)指標(biāo)交易起來，就需要政府或立法機(jī)構(gòu)制定頒布一系列政策文件，也可以說，排放權(quán)交易市場(chǎng)是政府創(chuàng)造的市場(chǎng)，是一個(gè)強(qiáng)制性的市場(chǎng)。
目前，國(guó)內(nèi)還沒有強(qiáng)制性碳排放交易體系運(yùn)行，深圳、北京、天津等城市正在試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，但均未正式運(yùn)行。新余市力爭(zhēng)在5月份初步建立起新余市排放權(quán)交易的制度體系，這將是全國(guó)率先實(shí)行強(qiáng)制碳排放權(quán)交易的城市之一。今后，將逐步擴(kuò)大到二氧化硫、COD等主要污染物的排放權(quán)交易。
深圳去年初步確定將26個(gè)行業(yè)的近800家企業(yè)納入強(qiáng)制減排名單，其合計(jì)碳排放量占深圳2010年碳排放量總量的54%。按照新余市的初步考慮，要把年排放1萬噸的企業(yè)都納入到排放權(quán)交易體系中，這意味著該市將有一大批企業(yè)將被戴上“緊箍咒”。
新余市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，專家組已經(jīng)開始對(duì)全市企業(yè)碳排放情況進(jìn)行調(diào)查摸底和核算，為今后確定排放指標(biāo)奠定基礎(chǔ)，這直接關(guān)系到科學(xué)確定減排目標(biāo)和分配排放指標(biāo)。覆蓋的企業(yè)和行業(yè)太少，既不公平，又不能保證減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。減排目標(biāo)定得太高，企業(yè)將承擔(dān)過重的負(fù)擔(dān)，太低又達(dá)不到減排目標(biāo)，每家企業(yè)都有富余指標(biāo)，市場(chǎng)交易就不可能真正運(yùn)行起來。
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“排放權(quán)交易是大勢(shì)所趨，我們與其被迫實(shí)行，不如提早實(shí)行，積累經(jīng)驗(yàn)。”新余市常務(wù)副市長(zhǎng)胡高平近日在該市相關(guān)會(huì)議上說，新余市是老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。國(guó)家正制定能源總量控制的相關(guān)政策，如果我們不實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將面臨嚴(yán)峻的能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約。依靠行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)型，企業(yè)將付出沉重代價(jià)，通過排放權(quán)交易，能夠促進(jìn)減排成本較低的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在減排的同時(shí)贏得新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
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