4月12日，就在記者的身邊，三家鋼廠的老板小聲地在嘀咕著：“現(xiàn)在產(chǎn)能根本控制不住，未批先建的鋼廠太多了。”

其中一名老板向記者透露：“在河北省，我下去轉(zhuǎn)了一圈，忽然發(fā)現(xiàn)多了3個(gè)1000立方米的高爐，就在那些村莊里面，按照這樣的發(fā)展方式，鋼鐵產(chǎn)能根本控制不住。”

有業(yè)內(nèi)人士給記者測(cè)算，一般來(lái)說(shuō)，一座1000立方米的高爐對(duì)應(yīng)的是100噸轉(zhuǎn)爐，100噸轉(zhuǎn)爐年產(chǎn)鋼坯一般是100萬(wàn)噸。

中小鋼廠在做加法的時(shí)候，國(guó)內(nèi)一些大型鋼廠開(kāi)始注意到這個(gè)問(wèn)題，寶鋼方面向記者表示，寶鋼在上海的產(chǎn)能會(huì)做減法，但早已批準(zhǔn)的寶鋼湛江項(xiàng)目將在下個(gè)月開(kāi)工。

在第四屆中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)向記者表示，截止到去年底，中國(guó)已建成粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，另有在建項(xiàng)目產(chǎn)能約2200萬(wàn)噸?？傮w來(lái)看，鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能高達(dá)2億多噸。

越淘汰越過(guò)剩

在工信部一輪又一輪淘汰落后產(chǎn)能的政策下，一個(gè)又一個(gè)的鋼廠在把自己的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大。

“我的鋼廠的產(chǎn)能比前年擴(kuò)大了接近一倍。”河北省一家民營(yíng)鋼廠的老板張明（化名）告訴記者。

這并不是由于鋼鐵業(yè)的形勢(shì)有多么好，而是怕被淘汰掉，寧可微利或者稍微虧損，也要保持生產(chǎn)，在張明看來(lái)，這比高爐停產(chǎn)要?jiǎng)澦阋恍?/p>

就在不久前，張明所在的地區(qū)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行了環(huán)保檢查，但只涉及螺紋鋼、型材、帶鋼等調(diào)坯軋材企業(yè)，當(dāng)?shù)劁搹S的高爐生產(chǎn)暫未受到環(huán)保檢查的沖擊。

最近這10年多的時(shí)間，張明明顯感覺(jué)到鋼廠越來(lái)越多，高爐也越來(lái)越大。

張明去年投產(chǎn)了一個(gè)1000立方米的高爐，在張明這個(gè)高爐投產(chǎn)的前后，附近同行們投產(chǎn)的高爐有10多個(gè)。

按照張明的預(yù)計(jì)，未來(lái)一段時(shí)間，不少鋼廠的產(chǎn)能將依然處在釋放的狀態(tài)。

“為了繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)下去，鋼企只能建大的拆小的，這樣的產(chǎn)能置換后果自然演變成了新的產(chǎn)能擴(kuò)張。”張明說(shuō)。

湖南博長(zhǎng)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳代富曾告訴記者，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，過(guò)剩產(chǎn)能的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)比公布的數(shù)據(jù)要多。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛表示，鋼鐵業(yè)在未來(lái)2至3年將會(huì)達(dá)到消費(fèi)的峰值，而目前的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)量的峰值。

工信部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，累計(jì)產(chǎn)粗鋼1.25億噸，同比增長(zhǎng)高達(dá)10.6%。

值得注意的是，在“十二五”期間粗鋼計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能，跟去年一年新增的粗鋼產(chǎn)能相差無(wú)幾。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)投產(chǎn)了38臺(tái)煉鋼轉(zhuǎn)爐，新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬(wàn)噸。該數(shù)據(jù)僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼4800萬(wàn)噸產(chǎn)能少300萬(wàn)噸。

過(guò)剩后遺癥：虧損加劇

在唐山，產(chǎn)品品種單一的小鋼廠們，盡管利潤(rùn)不太好，但并沒(méi)有放棄生產(chǎn)。

鋼材貿(mào)易商的話從側(cè)面反映了鋼廠銷(xiāo)售的情況并不好。一些鋼材貿(mào)易商表示，盡管已經(jīng)到了4月中旬，但鋼材交易仍未有好轉(zhuǎn)。

唐山一家小鋼廠的負(fù)責(zé)人稱：“今年的利潤(rùn)不是很好，到目前為止，算是基本持平，但鋼廠沒(méi)有停全部的生產(chǎn)線，因此，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，賠錢(qián)賺錢(qián)已不再重要，重要的是市場(chǎng)份額不能丟。”

小鋼廠如此，大中型鋼廠的日子也不好過(guò)。工信部的數(shù)據(jù)顯示，去年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有0.04%，行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

廣東韶鋼松山股份有限公司甚至在其年報(bào)中出現(xiàn)了這樣的字眼：“史上少有的行業(yè)性虧損”。

截至3月31日，在2012年十大虧損上市公司中，鋼鐵類(lèi)企業(yè)占據(jù)了5席，虧損金額高達(dá)173億元。在滬深兩市中已披露年報(bào)或業(yè)績(jī)預(yù)告、快報(bào)的29家鋼企中，業(yè)績(jī)出現(xiàn)虧損或預(yù)虧的企業(yè)達(dá)到了11家，其中鞍鋼股份有限公司以高達(dá)41.57億元的虧損額，再次“榮登”上市鋼企虧損榜榜首。

虧損的另一個(gè)表象就是需求不振，鋼材賣(mài)不出去，社會(huì)庫(kù)存增加。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，3月鋼材社會(huì)庫(kù)存大幅上升，22個(gè)城市5大品種社會(huì)庫(kù)存1556.5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，比2月份增加290.2萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)22.9%，其中市場(chǎng)庫(kù)存1414.6萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)23.8%，港口庫(kù)存141.9萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)14.4%。

張明告訴記者，目前的鋼鐵價(jià)格整體上相當(dāng)于1994年的價(jià)格，但工人工資、運(yùn)輸價(jià)格都是當(dāng)年的若干倍，而產(chǎn)能過(guò)剩情況又很?chē)?yán)重，大家都是釋放產(chǎn)能，最后就是拼價(jià)格，這種情況下企業(yè)很難盈利。

對(duì)于鋼鐵行業(yè)虧損的現(xiàn)狀，李新創(chuàng)告訴記者，非鋼產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)了一些鋼鐵企業(yè)主業(yè)的虧損，只算主業(yè)的話，絕大部分鋼企都是虧損的。

“兩只手”都要硬

寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理助理胡學(xué)發(fā)表示，去過(guò)剩產(chǎn)能是長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，中國(guó)的問(wèn)題更復(fù)雜，市場(chǎng)和政府這“兩只手”都需要硬到極致才能見(jiàn)效。

“通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，使得沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)真正退出市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)政府調(diào)控機(jī)制嚴(yán)格控制增量產(chǎn)能，有利于中國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。”

有專(zhuān)家也表示，雖然抑制產(chǎn)能是行業(yè)共識(shí)，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過(guò)行政手段減產(chǎn)只能適得其反，迫使市場(chǎng)采取非常手段應(yīng)對(duì)。所以控制產(chǎn)能，在強(qiáng)化政府作用的同時(shí)，還要徹底放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是在近期行業(yè)大面積虧損之時(shí)，政府更應(yīng)放手，讓鋼企完成優(yōu)勝劣汰，并逐步升級(jí)。

政府在此時(shí)不能起反作用。“行政力量的推動(dòng)是鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)原因。地方政府以土地、礦產(chǎn)資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引一些項(xiàng)目落地，最終造成產(chǎn)能過(guò)剩。”馮飛說(shuō)。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)苗治民曾公開(kāi)表示，從行業(yè)管理的角度講，一是現(xiàn)行管理方法不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)管理主要依靠行政審批，但在巨大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，企業(yè)更多注重規(guī)模擴(kuò)張，致使鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升，2012年高達(dá)約10億噸，多年來(lái)通過(guò)行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微；二是鋼鐵工業(yè)是各地投資的重點(diǎn)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致布局混亂，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；三是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境不完善催生了行業(yè)亂象。不同地區(qū)、不同企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)稅等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“不解決產(chǎn)能過(guò)剩，就等于沒(méi)抓住鋼鐵業(yè)的要害。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記劉振江說(shuō)。