在不到10年的時(shí)間內(nèi)，10余家林業(yè)生物能源企業(yè)在大浪淘沙中脫穎而出。這得益于2006年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)等國(guó)家扶持政策。
現(xiàn)在，這些企業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是上還是下?很大程度上取決于國(guó)家政策引導(dǎo)和支持。特別是作為整個(gè)生產(chǎn)鏈前端的燃料林，一旦垮了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將功虧一簣。
企業(yè)將何去何從?生物能源林發(fā)展將何去何從?最近，在國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)的林業(yè)生物柴油扶持政策改革討論會(huì)上，10多家林業(yè)生物柴油企業(yè)發(fā)出心聲：希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展。
政策扶持催生一個(gè)可再生新型能源產(chǎn)業(yè)
2006年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的一份文件，催生了一個(gè)可再生新型能源產(chǎn)業(yè)——林業(yè)生物能源產(chǎn)業(yè)。
由于有政策引導(dǎo)和扶持，再加上能源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)和綠色發(fā)展等大環(huán)境的促動(dòng)，當(dāng)時(shí)，大大小小生物能源企業(yè)紛紛上馬，形成浩大聲勢(shì)。如今，經(jīng)過(guò)多年大浪淘沙，許多小企業(yè)已偃旗息鼓，能夠生存下來(lái)并具備一定規(guī)模的只剩下10家左右。
據(jù)介紹，目前，國(guó)家補(bǔ)貼原料林樹(shù)種主要為小桐子、黃連木、文冠果、無(wú)患子、光皮樹(shù)等5種，均為我國(guó)發(fā)展生物柴油的主要樹(shù)種。原料基地林分成活率均達(dá)到原料林建設(shè)要求，林木生長(zhǎng)旺盛。基地經(jīng)營(yíng)也摸索出了一些創(chuàng)新模式，如：“公司+基地”、“公司+(基地+農(nóng)戶(hù))”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+科技+基地+農(nóng)戶(hù)”等。
幾年下來(lái)，我國(guó)已基本形成4片規(guī)?；l(fā)展生物柴油原料林基地的格局。企業(yè)原料基地建設(shè)水平有了很大提高。企業(yè)通過(guò)與林業(yè)專(zhuān)家合作，已篩選出一批優(yōu)良能源樹(shù)種，并初步總結(jié)豐產(chǎn)栽培經(jīng)營(yíng)技術(shù)，對(duì)周邊群眾造林起到很好的示范作用。通過(guò)多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)實(shí)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生物柴油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，企業(yè)發(fā)展綠色油田的信心也增強(qiáng)了。
原料林是戰(zhàn)略資源，是發(fā)展生物能源的首要環(huán)節(jié)，誰(shuí)丟了就意味著丟了在未來(lái)能源戰(zhàn)略領(lǐng)域的一大希望
可以毫不夸張地說(shuō)，林業(yè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展最得力的一個(gè)行業(yè)。樹(shù)木的花果葉枝干，哪一種不是可再生、環(huán)境友好的原料?單單就林業(yè)生物原料林來(lái)看，優(yōu)點(diǎn)就可以林林總總舉出一大堆：不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、可再生、無(wú)污染、改善生態(tài)環(huán)境、增加碳匯緩解氣候變化、改善林農(nóng)生計(jì)，等等?？上?，現(xiàn)在許多人還認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，或者說(shuō)，雖然認(rèn)識(shí)到了，但尚未感到迫切性。
果真是尚不迫切嗎?能源危機(jī)其實(shí)早已迫在眉睫。據(jù)國(guó)家林業(yè)局造林司提供的資料，2013年，我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)75%，國(guó)家石油儲(chǔ)備僅41天，與國(guó)際上145天差距非常大。
據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，目前，生物質(zhì)能源的提取精煉技術(shù)已經(jīng)很完善，生物質(zhì)能源與化石能源的混合使用技術(shù)也日益進(jìn)步，真正面臨的挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)鏈前端的資源培育，尤其是缺乏優(yōu)良的種質(zhì)資源和規(guī)?；N植繁育技術(shù)。如果這些問(wèn)題解決了，那么，一旦石油資源出現(xiàn)不測(cè)，我們就可及時(shí)以生物能源替代石油，比較坦然地應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。
毋庸置疑，對(duì)于生物能源原料林基地來(lái)說(shuō)，越早建設(shè)越好;建設(shè)得越完備越好。
發(fā)展生物能源林基地條件好、挑戰(zhàn)大;只有政策發(fā)力，企業(yè)才能快跑
概括地說(shuō)，目前我國(guó)生物能源特別是林業(yè)生物能源原料林發(fā)展面臨的形勢(shì)是：具備良好的條件，面臨巨大的挑戰(zhàn);只有政府繼續(xù)給予政策引導(dǎo)，加大扶持力度，企業(yè)才可能加足馬力向前沖。
據(jù)介紹，我國(guó)生物能源特別是生物能源原料林發(fā)展至少具備六大利好：一是在原有國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策措施的基礎(chǔ)上，“十二五”以來(lái)又陸續(xù)頒發(fā)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，國(guó)家林業(yè)局正在積極協(xié)調(diào)，頒發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃;二是2013年中央一號(hào)文件帶來(lái)強(qiáng)勁東風(fēng);三是以企業(yè)為主體的油料原料基地建設(shè)已取得明顯成效，管理規(guī)范，造林經(jīng)營(yíng)技術(shù)成熟;四是能源林同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多種功能，能夠有效調(diào)動(dòng)各方面造林積極性;五是我國(guó)還有11億畝荒山、荒地，鹽堿地、沙荒地等的土地資源，可用于發(fā)展能源林，在現(xiàn)有的森林資源中，還有約9000萬(wàn)畝疏林地及近8億畝郁閉度小于0.4的低產(chǎn)林地，通過(guò)改造,均可較大幅度地增加資源量;六是利用小桐子、黃連木和光皮樹(shù)種子轉(zhuǎn)換生物柴油、航煤技術(shù)比較成熟。
當(dāng)然，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也非常大，在我國(guó)新能源建設(shè)中，林業(yè)生物質(zhì)能源起步較晚，林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，影響了人們對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源的認(rèn)識(shí);目前缺乏成功案例;政策不配套;科技支撐不足，主要體現(xiàn)在良種壯苗、豐產(chǎn)技術(shù)及機(jī)械化收儲(chǔ)運(yùn)等方面。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最迫切的還是政策引導(dǎo)與扶持，幾家企業(yè)的領(lǐng)軍人共同的心聲是，只有政府繼續(xù)給予政策引導(dǎo)，加大扶持力度，他們才敢加大馬力向前沖，至于其他挑戰(zhàn)統(tǒng)統(tǒng)都可以在發(fā)展中解決。
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