發(fā)改委發(fā)文明確將對(duì)企業(yè)債券發(fā)行審核分三種情況進(jìn)行分類(lèi)管理，其中國(guó)家重點(diǎn)支持范圍和信用好的發(fā)債申請(qǐng)將列入加快和簡(jiǎn)化審核，太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電應(yīng)用作為調(diào)結(jié)構(gòu)類(lèi)項(xiàng)目將被列入重點(diǎn)支持。

4月19日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，將對(duì)企業(yè)債發(fā)行申請(qǐng)，按照“加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)”、“從嚴(yán)審核類(lèi)”以及“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類(lèi)”三種情況進(jìn)行分類(lèi)管理。

多位債券市場(chǎng)企業(yè)債發(fā)行資深人士表示：“這是發(fā)改委首次發(fā)布企業(yè)債的審核標(biāo)準(zhǔn)，以前都是內(nèi)部控制和評(píng)判，這次的大部分內(nèi)容是將以前由發(fā)改委把握的標(biāo)準(zhǔn)明確成文。”

根據(jù)《通知》，加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)被分為兩大類(lèi)，一是屬于當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)支持范圍的發(fā)債申請(qǐng)，二是信用等級(jí)較高、償債措施較為完善及列入信用建設(shè)試點(diǎn)的發(fā)債申請(qǐng)。

第一大類(lèi)中包括：國(guó)家重大在建續(xù)建項(xiàng)目、關(guān)系全局的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整或促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目、節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理類(lèi)項(xiàng)目、公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性安居工程項(xiàng)目、小微企業(yè)增信集合債以及中小企業(yè)集合債券。

其中國(guó)家重大在建續(xù)建項(xiàng)目包括國(guó)家審批或核準(zhǔn)的國(guó)家重大鐵路、交通、通訊、能源、原材料和水里項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)支持電網(wǎng)改造、潔凈煤發(fā)電、發(fā)展智能電網(wǎng)、加強(qiáng)能源通道建設(shè)、促進(jìn)北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)、西氣東輸、油氣骨干管網(wǎng)工程、液化天然氣儲(chǔ)存接收設(shè)施和西電東送，支持推進(jìn)國(guó)家快速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、國(guó)家級(jí)高速公路剩余路段、瓶頸路段和內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目。

調(diào)結(jié)構(gòu)類(lèi)項(xiàng)目則包括重大技術(shù)裝備自主化項(xiàng)目、大飛機(jī)項(xiàng)目和重點(diǎn)航天工程，支持飛機(jī)租賃業(yè)通過(guò)試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，?gòu)匯買(mǎi)飛機(jī)并將租賃收入封閉還債。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、海水綜合利用、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)亦在支持范圍內(nèi)。

太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電應(yīng)用項(xiàng)目將被重點(diǎn)支持。

在環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目中，歷史遺留重金屬污染和無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理、荒漠化、石漠化、水土流失治理、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、京津風(fēng)沙源區(qū)、太湖、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流(海)域水污染防治、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5項(xiàng)目監(jiān)測(cè)及大氣污染防治、燃煤城市清潔能源改造等項(xiàng)目在支持范圍內(nèi)。

重點(diǎn)支持納入目標(biāo)任務(wù)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)支持大宗農(nóng)產(chǎn)品及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及交易等流通項(xiàng)目。

第二大類(lèi)加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)項(xiàng)目中包括：主體或債券信用等級(jí)為AAA級(jí)債券;擔(dān)保主體評(píng)級(jí)AA+以上的擔(dān)保公司提供無(wú)條件不可撤銷(xiāo)保證類(lèi)債券;使用有效資產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押擔(dān)保且債項(xiàng)級(jí)別AA+以上債券;資產(chǎn)負(fù)債率低于30%且主體信用級(jí)別AA+以上的無(wú)擔(dān)保債券;由重點(diǎn)推薦的證券公司、評(píng)級(jí)公司等中級(jí)機(jī)構(gòu)提供發(fā)行服務(wù)且主體信用級(jí)別AA(含)以上的債券;發(fā)行人法人代表、相關(guān)管理人員等同意披露個(gè)人信用記錄且簽署信用承諾書(shū)的全信用記錄債券;同意列入地方政府負(fù)債總規(guī)模監(jiān)測(cè)的信用建設(shè)試點(diǎn)城市平臺(tái)公司發(fā)行的債券;地方政府所屬區(qū)域城投公司申請(qǐng)發(fā)行的首只企業(yè)債券，且發(fā)行人資產(chǎn)負(fù)債率低于50%。

從嚴(yán)審核類(lèi)分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是募集資金用于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高耗能等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制領(lǐng)域的發(fā)債申請(qǐng)，另一類(lèi)是存在企業(yè)信用登記較低、負(fù)債率高、債券余額較大等問(wèn)題的發(fā)債申請(qǐng)。

除加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)、從嚴(yán)審核類(lèi)兩類(lèi)條件的債券，其他均為適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類(lèi)，將根據(jù)宏觀政策和債市發(fā)展情況適當(dāng)把握。

國(guó)家發(fā)改委將不定期對(duì)上述分類(lèi)范圍進(jìn)行更新調(diào)整，及時(shí)通知各地發(fā)展改革部門(mén)。

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