歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”初裁時(shí)間將近,雙方的行動(dòng)愈加頻繁,對(duì)于結(jié)果的揣測(cè)也成為輿論的熱點(diǎn)。近日,總部設(shè)在德國(guó)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟給歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開(kāi)信,更是將人們的關(guān)注點(diǎn)再次聚焦。

這一得到歐洲20多個(gè)國(guó)家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管聯(lián)署的“公開(kāi)信”指出,歐盟市場(chǎng)上太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲,上下游供應(yīng)商創(chuàng)造產(chǎn)值約400億歐元,貢獻(xiàn)了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。而主張制裁中國(guó)太陽(yáng)能廠家的那些企業(yè)最多創(chuàng)造不過(guò)8000個(gè)工作崗位。如果歐盟針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查最終決定實(shí)施懲罰性關(guān)稅,可能對(duì)歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用,危及整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈,阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)增長(zhǎng)。

“歐洲光伏企業(yè)的集體反對(duì)抗議,或會(huì)對(duì)歐盟的判決形成壓力,從而暫緩裁定時(shí)間,進(jìn)而重新考慮稅率標(biāo)準(zhǔn),”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢(qián)晶表示,“但原則上,歐盟不會(huì)輕易取消‘雙反’的決策。任何行為都以利益為前提,如果為了謀求更大的利益,歐盟可能會(huì)和中國(guó)協(xié)商得到一個(gè)雙贏或至少不雙損的結(jié)果。”

輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全分析認(rèn)為,表面上看,“雙反”終裁遲遲不出,會(huì)放緩中國(guó)組件向歐洲出貨的節(jié)奏,給歐洲企業(yè)留出了“喘息”機(jī)會(huì),“但實(shí)際上,此舉對(duì)于提升歐洲光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力毫無(wú)幫助。相反,‘雙反’產(chǎn)生的懲罰性關(guān)稅最終將由消費(fèi)者買(mǎi)單。如稅率過(guò)高,無(wú)疑會(huì)使由國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的需求疲軟加倍放大,最終導(dǎo)致歐盟失去約24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”。

歐洲市場(chǎng)是光伏應(yīng)用“重鎮(zhèn)”,是全球光伏制造企業(yè)最主要的市場(chǎng),在2010年以前,中國(guó)主要光伏制造商出貨量的95%以上來(lái)自于歐洲市場(chǎng)的貢獻(xiàn),在2012年這一比例也約在65%左右。從此次歐盟雙反調(diào)查的涉及金額就可見(jiàn)一斑,高達(dá)210億歐元被業(yè)內(nèi)稱為歐盟史上涉案金額最大的“雙反”案件。

此次歐盟雙反調(diào)查不論結(jié)果如何,對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署都將產(chǎn)生影響。從記者了解到的信息,2013年,主要光伏企業(yè)將歐洲占全球總出貨量的比例多調(diào)低至40%至50%。英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了降低歐洲市場(chǎng)可能帶來(lái)的損害,英利一方面積極通過(guò)法律途徑進(jìn)行抗辯,并聯(lián)合業(yè)內(nèi)其他企業(yè)和組織開(kāi)展游說(shuō)工作。另一方面,也加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,有效降低對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴。2013年,預(yù)計(jì)歐洲市場(chǎng)占銷(xiāo)售收入的比例將下降至40%左右。

調(diào)低占比并不意味著放棄,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)并不打算真正放棄歐洲市場(chǎng)。錢(qián)晶透露無(wú)論雙反過(guò)程和結(jié)果如何,晶科依舊會(huì)繼續(xù)在歐洲的深入布局和滲透。但是光伏制造商也在改變過(guò)去單純供應(yīng)組件的模式,開(kāi)始在歐美市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站,帶動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口。如去年底晶科能源以其瑞士子公司作為海外市場(chǎng)和太陽(yáng)能電站項(xiàng)目的開(kāi)拓平臺(tái)與國(guó)開(kāi)行簽署為期5年融資總量為10億美元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,用于晶科能源在海外光伏電站的建設(shè)、并購(gòu)、EPC及工程承包等金融合作。

與此同時(shí),光伏制造商將更多的目光聚焦在新興市場(chǎng)上。包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的新興市場(chǎng),是2012年全球光伏市場(chǎng)的亮點(diǎn),是光伏制造商擺脫歐洲單一市場(chǎng)依賴的重要途徑。光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPD Solarbuzz預(yù)計(jì),2013年亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)需求有望增長(zhǎng)至13.5GW,比2012年增長(zhǎng)50%。英利表示將積極開(kāi)發(fā)日本、南非、南美和東南亞等新興市場(chǎng),深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng);去年在澳大利亞光伏市場(chǎng)取得品牌第一的天合光能,也在積極研究不同新興市場(chǎng)的多樣化需求。

雖然受到歐盟的“雙反”調(diào)查,中國(guó)主要光伏企業(yè)仍對(duì)未來(lái)的發(fā)展頗具信心。“我們相信政府也會(huì)積極維護(hù)我們的權(quán)利”,采訪中很多企業(yè)都表達(dá)出這份信心。晶科CEO陳康平認(rèn)為,政府適時(shí)出手,接二連三推出了一系列政策,促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,有效地對(duì)沖了國(guó)外雙反的消極影響,正在拯救中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。2012年,全國(guó)新增裝機(jī)量約為4.5GW,同比增長(zhǎng)66%,約占全球市場(chǎng)份額的14%。對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),2013年應(yīng)該是充滿希望的一年。

英利同樣看好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,他們認(rèn)為隨著光伏發(fā)電成本的快速下降,盡管歐洲市場(chǎng)增速放緩,但受中國(guó)、美國(guó)、日本以及眾多新興市場(chǎng)的推動(dòng),英利相信2013年全球市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)達(dá)到40GW左右。特別是中國(guó)提出了2013年10GW的裝機(jī)目標(biāo),并出臺(tái)了分布式發(fā)電的并網(wǎng)意見(jiàn),在2013年中國(guó)有望成為全球最大的市場(chǎng)。為此,英利制定的全年發(fā)貨量目標(biāo)是3.2GW至3.3GW,比2012年增長(zhǎng)40%。