當(dāng)“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)美麗中國(guó)的核心內(nèi)涵，綠色金融在服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的同時(shí)，也迎來(lái)自身重要發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展綠色金融，打造“綠色銀行”，正在成為越來(lái)越多商業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。
近年來(lái)，在監(jiān)管部門的大力推動(dòng)下，商業(yè)銀行從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。同時(shí)，一些商業(yè)銀行還通過建立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。為此，本報(bào)記者對(duì)商業(yè)銀行在打造綠色銀行中具有建設(shè)性的突出做法進(jìn)行了深入采訪，從今日起本報(bào)推出“走進(jìn)綠色金融”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
記者薛亮“通過這次與興業(yè)銀行合作推進(jìn)排污權(quán)融資項(xiàng)目，我感觸最深的是它改變了綠色金融在我眼中的‘顏色’。雖然項(xiàng)目規(guī)模不大，但我從這個(gè)項(xiàng)目真正感受到綠色事業(yè)不再是‘圖名’，它是可以與企業(yè)的發(fā)展相吻合的。”湖南湘鋼集團(tuán)總會(huì)計(jì)師黨航對(duì)記者談起排污權(quán)融資，感觸良多。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷向低碳轉(zhuǎn)型期，包括湖南在內(nèi)的10個(gè)省市已經(jīng)開始了排污權(quán)試點(diǎn)。企業(yè)有償排污從長(zhǎng)遠(yuǎn)看利國(guó)利民，但客觀地說(shuō)，也確實(shí)加大了企業(yè)成本。隨著排污權(quán)政策推廣，一塊潛力巨大的市場(chǎng)正在形成。
排污權(quán)：企業(yè)“負(fù)擔(dān)”中有商機(jī)
排污權(quán)有償使用和交易制度是指以環(huán)境資源有償使用、環(huán)境成本內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)自身直接成為污染治理的責(zé)任和決策主體，彌補(bǔ)行政執(zhí)法可能存在的不足。其背后的深層意義在于利用市場(chǎng)機(jī)制解決排污的問題。
湖南省作為全國(guó)首批10家排污權(quán)試點(diǎn)省份之一，率先在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地進(jìn)行排污權(quán)試點(diǎn)，并成立了湖南省排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，排污權(quán)交易和有償使用的政策和法律依據(jù)基本具備，排污權(quán)初始分配和二級(jí)交易工作已經(jīng)全面展開。從2010年開始繳納初始排污權(quán)使用費(fèi)以來(lái)，全省80%以上的排污企業(yè)已繳納，開展排污權(quán)交易44筆，交易金額3366萬(wàn)元。
作為該地區(qū)龍頭企業(yè)，湘鋼年?duì)I業(yè)收入高達(dá)數(shù)百億元，年鋼產(chǎn)量超過800萬(wàn)噸。如此規(guī)模，每年用于購(gòu)買排污權(quán)的資金高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。
排污權(quán)制度的推行，確實(shí)給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，政府也擔(dān)心影響招商引資。按照以往的思路，為了環(huán)保大計(jì)，企業(yè)必須提升覺悟，自己負(fù)擔(dān)這筆支出，否則政府只有出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)加以約束。事實(shí)上，在國(guó)際范圍內(nèi)，環(huán)保與企業(yè)發(fā)展之間都存在這樣的兩難困境。
排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制其實(shí)打開了另一扇大門———市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)按照需求購(gòu)買排污權(quán)，多余的部分可以出售給別的企業(yè)。平臺(tái)化的交易機(jī)制使得排污權(quán)具有了商品化的屬性，機(jī)遇由此而生。
綠色創(chuàng)新：減排事業(yè)華麗轉(zhuǎn)身
怎樣利用排污權(quán)的可交易性?在我國(guó)的商業(yè)銀行中，以綠色金融作為差異化發(fā)展之路的興業(yè)銀行率先看到了機(jī)遇。
興業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行給出了這樣的解決方案———為政府提供排污權(quán)收入資金清算、支付結(jié)算、交易資金存管及其他交易金融服務(wù)，為企業(yè)提供排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
在接下來(lái)與湖南省環(huán)保廳的業(yè)務(wù)交流過程中，興業(yè)銀行提出的總體金融服務(wù)方案得到湖南省環(huán)保廳的認(rèn)可，并確定了雙方的初步合作意向。隨后興業(yè)銀行總行可持續(xù)金融部與長(zhǎng)沙分行積極跟進(jìn)，在把握政府、企業(yè)具體需求的基礎(chǔ)上，與湖南省環(huán)保廳的總體合作方案最終初步確定。同時(shí)，為充實(shí)豐富排污權(quán)金融業(yè)務(wù)，切實(shí)鎖定資金歸集，興業(yè)銀行還積極推進(jìn)與湖南省環(huán)保廳就交易系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)的合作。為了能夠使業(yè)務(wù)落地，興業(yè)銀行總行可持續(xù)金融部專門制定了湖南省排污權(quán)抵押授信管理辦法和操作規(guī)程，此后，業(yè)務(wù)操作實(shí)現(xiàn)了有章可循。
2012年6月，興業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行與湖南湘鋼簽訂協(xié)議，湖南湘鋼以2000萬(wàn)元排污權(quán)抵押獲得興業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行提供的1600萬(wàn)元貸款，利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。
綠色金融幼苗破土
在湘鋼園區(qū)，做好了滿身塵土心理準(zhǔn)備的記者看到的卻是滿眼的綠色，空氣中也沒有刺鼻的氣味。黨航告訴記者：“綠色環(huán)保這塊的投入是可觀的并且是持續(xù)性的。興業(yè)銀行帶來(lái)的排污權(quán)其實(shí)打開了‘一扇門’，我們已經(jīng)在考慮推進(jìn)其他綠色金融業(yè)務(wù)方面與銀行合作的可能性。”
同時(shí)，在銀行業(yè)轉(zhuǎn)型大勢(shì)中，以排污權(quán)抵押貸款為代表的創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)的落地，意味著綠色金融可持續(xù)發(fā)展之路中的“可持續(xù)”真正在銀行盈利模式中得到了新體現(xiàn)。
綠色金融業(yè)務(wù)覆蓋了低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域，項(xiàng)目涵蓋提高能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、碳減排、污水處理和水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等眾多項(xiàng)目類型及涵蓋能源、建筑、交通、工業(yè)等各個(gè)主流行業(yè)，排污權(quán)僅僅是其中的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，綠色金融市場(chǎng)潛力巨大。
以商業(yè)化的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的履行，綠色金融的特色道路具有無(wú)可比擬的生命力。從2007年首筆能效融資項(xiàng)目落地到2012年末，興業(yè)銀行通過運(yùn)用多種金融工具，累計(jì)為上千家企業(yè)提供綠色金融融資近2000億元，綠色金融融資余額超過了1100億元，其中貸款余額在對(duì)公信貸余額中的占比近10%。
自排污權(quán)開始的演變標(biāo)志著我國(guó)綠色金融事業(yè)從種子期進(jìn)入到了發(fā)芽期。然而，是幼苗就需要呵護(hù)。從排污權(quán)融資的例子中也不難看出，在環(huán)保項(xiàng)目中政府依然處于主導(dǎo)地位。此外，從目前的監(jiān)管環(huán)境看，綠色金融項(xiàng)下的貸款數(shù)量由于受銀行貸款規(guī)?？偭肯拗?，在一定程度上也影響了一些銀行的積極性。
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