近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)國際影響力持續(xù)增強，但也面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序、技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用政策體系有待完善、產(chǎn)品質(zhì)保欠缺等問題，很多企業(yè)已經(jīng)走到了生死關(guān)頭。

準(zhǔn)入條件及名單將發(fā)布

工業(yè)和信息化部將根據(jù)《光伏制造行業(yè)準(zhǔn)入條件》及相關(guān)政策措施，實施行業(yè)準(zhǔn)入制度。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，供需失衡情況嚴(yán)重是我國光伏產(chǎn)業(yè)的癥結(jié)之一。目前，國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能已遠超市場需求;企業(yè)數(shù)量超1000家，絕大多數(shù)規(guī)模偏小，且集中于加工制造環(huán)節(jié)。對此，工業(yè)和信息化部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山表示，工業(yè)和信息化部將按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，會同相關(guān)部委加快研究制定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施意見，并在發(fā)布后盡快予以貫徹落實，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部正在加快研究制定《光伏制造行業(yè)準(zhǔn)入條件》，將在充分征求相關(guān)部門意見后盡快發(fā)布。同時，工業(yè)和信息化部將根據(jù)《光伏制造行業(yè)準(zhǔn)入條件》及相關(guān)政策措施，充分開展行業(yè)調(diào)研，實施行業(yè)準(zhǔn)入制度，適時發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。

電子發(fā)展基金將支持光伏創(chuàng)新

工業(yè)和信息化部將通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等資源，支持企業(yè)技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與發(fā)達國家仍有較大差距，部分關(guān)鍵設(shè)備、電子材料等仍然依賴進口。記者在年會上了解到，目前許多國家均已開展了針對多種光伏技術(shù)的前沿研究，如美國SolarJunction公司最新研制的三結(jié)電池，效率已達到創(chuàng)紀(jì)錄的44%，其多結(jié)電池產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化效率也已達到31%。而我國主要光伏技術(shù)集中于晶硅電池組件產(chǎn)品，在其他光伏產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)競爭力較為薄弱。

重點支持高效率晶硅電池的政策方向，得到了業(yè)內(nèi)企業(yè)的廣泛認(rèn)同。正如英利集團有限公司首席技術(shù)官宋登元所說，高效晶硅電池憑借其高效率、長壽命、高穩(wěn)定性、材料安全無毒等特性，在微電子工藝及設(shè)備的技術(shù)支持下，電池效率逐年提高，硅片厚度逐年減薄，每瓦耗硅量逐年降低。

“晶體硅路線企業(yè)之間的競爭實際是低技術(shù)企業(yè)的速度-效益型模式和高技術(shù)企業(yè)的效率-效益型模式的競爭。”天津市環(huán)歐半導(dǎo)體材料有限公司副總經(jīng)理張雪囡也在年會上表示，“日益上升的土地成本決定了光伏行業(yè)發(fā)展的根本性要求是高效化和低成本化。展望未來3到5年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成本重心將完成向后端轉(zhuǎn)移的過程，電池效率將取代規(guī)模和速度成為競爭的關(guān)鍵。”

充分發(fā)揮電價政策激勵性

補貼過高對產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展明顯是不利的，征求意見稿出臺前已經(jīng)較為全面地測算了發(fā)電企業(yè)的利潤。

當(dāng)前，光伏產(chǎn)品成本和價格下降顯著，但根據(jù)相關(guān)國家經(jīng)驗，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在5～10年之內(nèi)還是需要國家的政策給予扶持。而在所有扶持政策中，電價政策最為直接有效，并且在國際上的應(yīng)用也是最廣泛的。

但是，目前我國的電價政策采用的是全國統(tǒng)一電價的方式，既沒有考慮各地資源的差異進行分區(qū)，也沒有分技術(shù)區(qū)別對待。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗表示，全國統(tǒng)一的電價政策雖然符合在太陽能資源條件好、有一定土地資源條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電的原則，但同時造成了光伏發(fā)電項目在西部資源條件好的地區(qū)大量聚集的情況，電站與東中部地區(qū)等主要電力消費市場距離較遠，增大了輸配電壓力。

另外，時璟麗還表示，之前的電價政策還存在未規(guī)定電價適用年限、有調(diào)整原則但具體如何調(diào)整存在不確定性、電價與電站規(guī)模之間沒有建立聯(lián)系等問題。

為此，近日，國家發(fā)改委向主要光伏企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿。作為政策制定的參與人之一，時璟麗透露，征求意見稿充分考慮了之前電價存在的各種問題，按照4類資源區(qū)將電價定為0.75～1元/千瓦時，明確了電價執(zhí)行期限為20年，并提出了調(diào)整電價標(biāo)準(zhǔn)的原則和土地招標(biāo)方面的問題。