盡管“迎峰度夏”的傳統(tǒng)煤炭需求旺季即將到來，但煤炭企業(yè)仍感寒意陣陣。4月26日發(fā)布的中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，今年一季度，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)下降0.2點(diǎn)，預(yù)警指數(shù)在過冷的“藍(lán)燈區(qū)”進(jìn)一步下滑。

在國內(nèi)煤炭需求不振的情況下，低價(jià)進(jìn)口煤的大兵壓境讓中國煤炭企業(yè)的生存空間更趨縮小。據(jù)了解，國家能源局正在就限制高硫低卡煤進(jìn)口規(guī)定在業(yè)內(nèi)征求意見。根據(jù)規(guī)定，從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克、灰分不超過25%、含硫量不超過1%，并對(duì)進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。但針對(duì)該方案的爭議也很多。

煤企的困境有其外在原因，也有其內(nèi)在原因。更有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭行業(yè)似乎還可能面臨進(jìn)一步受制于人的威脅。記者近日就上述問題采訪了中國能源經(jīng)濟(jì)研究院煤炭研究中心主任、采礦高級(jí)工程師段海峰。

記者：有數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額680.9億元，同比下降34.1%，降幅較上季度擴(kuò)大4.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)您了解，國內(nèi)煤炭企業(yè)目前的經(jīng)營情況如何?

段海峰：據(jù)我了解，目前煤炭企業(yè)的虧損情況還是比較嚴(yán)重的。比如像內(nèi)蒙古鄂爾多斯有相當(dāng)一部分煤礦已經(jīng)關(guān)停了。關(guān)停的核心問題還在于成本高、售價(jià)低。鄂爾多斯的一些煤企去年就已經(jīng)停產(chǎn)了，只有一些有企業(yè)自己運(yùn)輸線路的大企業(yè)還在維持;有的焦煤企業(yè)甚至連續(xù)數(shù)月的工資發(fā)放都是問題;動(dòng)力煤企業(yè)的處境也不容樂觀?？梢哉f，煤炭全行業(yè)都在虧損，而且目前的煤炭價(jià)格在繼續(xù)走低，這也是市場(chǎng)化的結(jié)果。

記者：有人說，目前的煤炭價(jià)格基本接近成本價(jià)，甚至比2008年時(shí)候的情況還低迷。為什么現(xiàn)在的情況這么嚴(yán)重?國內(nèi)煤企面臨的深層次的發(fā)展困境是什么?

段海峰：2008年的產(chǎn)能矛盾其實(shí)是被暫時(shí)的集中投資掩蓋了，如今沒有更多的短期資金支持，矛盾反而得到了延續(xù)。

盡管煤企深陷虧損，但煤炭產(chǎn)能過剩的情況還是非常嚴(yán)重的，這就暴露出煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的深層次問題。我國的煤炭產(chǎn)量占世界的一半、粗鋼產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的一半、水泥產(chǎn)量占世界的將近60%，這樣的增速不太可能會(huì)長期持續(xù)，因此，我國要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，小企業(yè)較多、較分散，而大企業(yè)也互不同屬。據(jù)我所知，今年一季度我國的煤炭總產(chǎn)量還是增加的，新項(xiàng)目仍在批，有的落后產(chǎn)能被淘汰了，有些產(chǎn)能則得到了升級(jí)。

記者：現(xiàn)在越來越多的國內(nèi)煤炭企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士希望國家能夠通過多種方式對(duì)進(jìn)口煤征收關(guān)稅。您對(duì)此如何看待?

段海峰：我非常贊同對(duì)進(jìn)口煤炭征收關(guān)稅。而且不僅要征收必要的高額關(guān)稅，還有限制技術(shù)門檻，比如對(duì)進(jìn)口煤炭的含硫量和熱卡水平做出規(guī)定，低熱值高硫的煤炭應(yīng)該嚴(yán)控進(jìn)口。政府應(yīng)該針對(duì)市場(chǎng)及時(shí)做出調(diào)整，隨時(shí)征收、隨時(shí)中止。這與兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論并不矛盾，而是長期戰(zhàn)略和臨時(shí)戰(zhàn)術(shù)的問題。

國外進(jìn)口煤炭在價(jià)格上雖然有一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但中國煤炭產(chǎn)能原本就過剩，進(jìn)口肯定會(huì)加重矛盾。

記者：您曾經(jīng)說“煤炭有可能會(huì)重蹈鐵礦石的覆轍，在爭奪定價(jià)權(quán)的問題上，再次受到其它進(jìn)口大國的挑戰(zhàn)”。請(qǐng)問，煤炭進(jìn)口和鐵礦石進(jìn)口價(jià)格受制于人的情況有多少一致性和差異性?

段海峰：在我看來，基本沒什么差異性。

我國對(duì)像石油天然氣等原材料的進(jìn)口是汽車工業(yè)發(fā)展的必然需求，可以理解，但對(duì)其他原材料的進(jìn)口，像鐵礦石和煤炭就要另當(dāng)別論。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，互不同屬，國內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格混亂，中間商的操作使外商有機(jī)可乘，導(dǎo)致中國是鐵礦石第一進(jìn)口大國卻控制不了價(jià)格。而日本常常是經(jīng)由一個(gè)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判。我認(rèn)為如果煤炭行業(yè)不進(jìn)行調(diào)整和限制的話，也會(huì)重蹈鐵礦石覆轍，造成輸入性通脹。煤炭行業(yè)應(yīng)該提高集中度，像我國的五大電力集團(tuán)的結(jié)構(gòu)就值得學(xué)習(xí)。

記者：您認(rèn)為未來3年~5年煤炭價(jià)格會(huì)有什么變化?

段海峰：我認(rèn)為，如果煤炭產(chǎn)能還是過剩的，進(jìn)口煤炭數(shù)量也很大，那么煤炭價(jià)格還會(huì)下跌?，F(xiàn)在煤炭的坑口價(jià)和港口價(jià)差價(jià)非常大，中間環(huán)節(jié)水分太大了。