剛剛露出一點(diǎn)復(fù)蘇勢(shì)頭的寧波光伏產(chǎn)業(yè)又遭遇到了當(dāng)頭棒喝。近日，歐盟兩位貿(mào)易官員透露說(shuō)，歐盟委員會(huì)已同意對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均稅率高達(dá)47%的反傾銷稅。這一消息讓對(duì)歐出口額占比高達(dá)80%的寧波光伏產(chǎn)業(yè)如坐針氈。

歐盟下月起或征光伏反傾銷稅

去年9月，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，這起涉案規(guī)模高達(dá)200億美元的反傾銷糾紛案被稱為“史上規(guī)模最大的貿(mào)易爭(zhēng)端”。寧波有21家企業(yè)涉及此案，有6家企業(yè)參與了對(duì)該案的應(yīng)訴。去年11月，歐盟又對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。

經(jīng)過(guò)激烈的辯論和各方的博弈，5月8日，歐盟兩名貿(mào)易官員透露說(shuō)歐盟委員會(huì)已同意對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，平均稅率為47%;只需要?dú)W盟各成員國(guó)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)此提案進(jìn)行同意表決，歐盟委員會(huì)就將在官方公報(bào)上公開(kāi)這一決定，臨時(shí)關(guān)稅將從6月6日起生效，有效期為半年。

“從目前的情況來(lái)看，歐盟成員國(guó)聽(tīng)證會(huì)還從來(lái)沒(méi)有對(duì)歐盟委員會(huì)的提議作出過(guò)反對(duì)的決定。因此征收臨時(shí)性反傾銷稅可以說(shuō)已經(jīng)板上釘釘。”有關(guān)人士分析認(rèn)為。不過(guò)按照歐盟“雙反”的程序，在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)，中國(guó)仍可與歐盟開(kāi)展持續(xù)磋商。如能達(dá)成和解，則征收的臨時(shí)關(guān)稅將給予退回。若雙方不能達(dá)成和解，則反傾銷關(guān)稅將連續(xù)征收長(zhǎng)達(dá)5年時(shí)間。

部分企業(yè)已暫停對(duì)歐出口

“反傾銷稅高達(dá)47%，那肯定是無(wú)法出口了;如果征收10%以內(nèi)的關(guān)稅，那利潤(rùn)降低一些說(shuō)不定還能做。”寧波杉杉尤里卡太陽(yáng)能有限公司副總經(jīng)理袁南園說(shuō)。

“我們有60%以上的產(chǎn)品出口到歐盟市場(chǎng)，我們正在跟歐盟客戶聯(lián)系，商量下一步的對(duì)策。”寧波啟鑫新能源科技有限公司國(guó)際業(yè)務(wù)部經(jīng)理董浦江說(shuō)，“如果歐盟客戶表示他們?cè)敢饫U納反傾銷稅的話，那我們肯定還會(huì)做，但這個(gè)稅率實(shí)在太高，達(dá)成這種合作的可能性不大。”

“我們現(xiàn)在只能暫停對(duì)歐出口觀望一下了，希望有關(guān)磋商能夠取得好結(jié)果，重啟對(duì)歐銷售。”圣博新能源網(wǎng)絡(luò)推廣員楊偉泉表示。記者了解到，旭峰太陽(yáng)能、歐達(dá)光電等不少中小光伏企業(yè)已暫停產(chǎn)品輸歐。

中歐“價(jià)格承諾”談判正在推進(jìn)

雖然歐盟征收懲罰性反傾銷稅的消息令人不寒而栗，但中歐雙方的高層次磋商仍有機(jī)會(huì)達(dá)成光伏貿(mào)易戰(zhàn)的和解結(jié)果。

記者從寧波市外經(jīng)貿(mào)局了解到，目前中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)正在與歐方開(kāi)展一項(xiàng)名為“價(jià)格承諾”的談判，即中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個(gè)最低價(jià)格，在此基礎(chǔ)上歐方不對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。目前中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)得到眾多中國(guó)光伏企業(yè)的授權(quán)，其中寧波有8家企業(yè)簽訂了授權(quán)承諾書(shū)。

“一旦這個(gè)協(xié)議達(dá)成，企業(yè)在輸歐的時(shí)候?qū)⒂幸粋€(gè)行業(yè)價(jià)格審核的機(jī)制，以確認(rèn)不低于此價(jià)格輸歐，就能重新獲得出口歐盟的機(jī)會(huì)。”市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)外貿(mào)易管理處副處長(zhǎng)范小君表示，“這個(gè)方案有達(dá)成的可能，因?yàn)檫@是歐盟方面?zhèn)鬟f的意思。不過(guò)我們現(xiàn)在也不能太樂(lè)觀。”

據(jù)了解，歐盟對(duì)于光伏案件的裁決也受到多方力量的困擾，歐盟的進(jìn)口貿(mào)易商和光伏安裝機(jī)構(gòu)大力反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏設(shè)限，但一些光伏組件制造廠商卻極力推動(dòng)歐盟采取反傾銷措施，歐盟委員會(huì)因此騎虎難下。不過(guò)，如果中歐雙方達(dá)成了“價(jià)格承諾”的和解方案，這或許對(duì)歐盟圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的博弈多方，都是一個(gè)可以接受的結(jié)果。

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寧波是國(guó)內(nèi)光伏的重要生產(chǎn)基地，規(guī)模雖不及江蘇、江西等地，但出口到歐洲的規(guī)模也十分龐大，企業(yè)涉案金額也高達(dá)8億美元。去年歐盟各國(guó)逐步取消了對(duì)安裝光伏電站的補(bǔ)貼政策，歐洲對(duì)光伏的需求不斷萎縮，到去年9月，寧波對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)大幅萎縮。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年前9個(gè)月寧波市對(duì)歐盟出口太陽(yáng)能電池3.3億美元，下降50.1%。不過(guò)盡管如此，歐盟作為全球規(guī)模最大的光伏裝機(jī)市場(chǎng)，寧波光伏輸歐占比一直居高不下。

“寧波光伏產(chǎn)品大部分是出口的，而歐盟又占到80%的出口額;如果歐盟真的對(duì)中國(guó)光伏征收高額反傾銷稅，那估計(jì)行業(yè)又要進(jìn)入新一輪洗牌，重新進(jìn)入深度極寒的冬天。”寧波光伏行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。