“靠抬高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰5000萬噸產(chǎn)能，靠取締落后裝備淘汰4000萬噸產(chǎn)能，靠取締低牌號螺紋鋼淘汰1500萬噸產(chǎn)能，以上三項措施可以壓縮產(chǎn)能一億噸”。

5月21日，全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會在其官網(wǎng)刊發(fā)了名譽會長趙喜子，關(guān)于解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的看法。

趙喜子表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩仍屬于階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，由于金融危機在緩慢復(fù)蘇，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成，用鋼峰值還沒有完全到頂或正接近峰值，鋼鐵產(chǎn)能目前還沒有到絕對過剩的程度。

但是，由產(chǎn)能過剩引發(fā)的惡性競爭，價格下滑、進(jìn)口礦價位高企、企業(yè)效益長時間處于虧損邊緣的惡果，已經(jīng)使鋼鐵企業(yè)跌入困境，不能自拔。

據(jù)其介紹，去年底，我國鋼鐵產(chǎn)能為9.7億噸，去年下半年正在設(shè)計和規(guī)劃的項目共460個（投資約3500億元），這些項目如果兌現(xiàn)，將新增產(chǎn)能4400萬噸左右，其中落到2013年的估計2200萬噸，預(yù)計今年年底會達(dá)到10億噸產(chǎn)能，2014年會達(dá)到10.3億噸。

但面對鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，政府層面的市場手段失靈；行政手段難以湊效；而礙于無法可依或有法不依，法律手段基本沒派上用場。

他指出，行政手段過去主要控制項目審批和抬高裝備政策門檻，企圖將門檻外的作為落后產(chǎn)能淘汰，將審批手續(xù)不完備的淘汰出局，以達(dá)到控制產(chǎn)能的目的。但結(jié)果是，“拆小的建大的，上面不立項地方立項，產(chǎn)能越拆越大”。

此前，聯(lián)合重組作為控制產(chǎn)能的關(guān)鍵舉措，但是，“被兼并企業(yè)多為落后產(chǎn)能，兼并主體不愿花錢并購一個落后企業(yè)；即使看上了并購對象的，又無實力收購；有的兼并主體則受地區(qū)保護無法跨區(qū)重組，因此這幾年的聯(lián)合重組基本上都局限在戰(zhàn)略合作方面，企業(yè)間沒有形成合并報表，并非實質(zhì)性重組，合作雙方各搞各的規(guī)劃，對控制產(chǎn)能起不到作用”。

他還提到，對于限令淘汰的落后裝備，有的地區(qū)為應(yīng)付檢查，用“死老虎”冒名頂替；也有的故意少報產(chǎn)量，多報產(chǎn)能。“少報產(chǎn)量是為避免追責(zé)，多報產(chǎn)能是為預(yù)留發(fā)展空間，‘頭戴三尺帽’，砍一刀后還留二尺”。

趙喜子建議，要達(dá)到化解過剩產(chǎn)能的目的，可以從以下三方面入手，抬高能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；政府部門轉(zhuǎn)變職能，少一些項目審批，多一些依法監(jiān)管；修訂、完善鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快高強鋼發(fā)展推進(jìn)速度。

“在環(huán)保指標(biāo)的設(shè)定上，采用一個標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的就是違犯環(huán)保法，強行整改；整改期限不達(dá)標(biāo)的強行關(guān)閉。這方面，如果嚴(yán)格執(zhí)法，最低能淘汰5000萬噸的產(chǎn)能”，趙喜子指出。