機床制造傳統(tǒng)強國紛紛出臺本國機床制造業(yè)發(fā)展的振興計劃,從而為中國工業(yè)做“強”提供了非常有價值的參考。

大而不強，大而不精，大而沒利潤，這是中國制造業(yè)面臨的最大的挑戰(zhàn)之一。而被喻為制造業(yè)工作“母機”的機床工業(yè)同樣面臨這樣的挑戰(zhàn)。做強，已經(jīng)成為中國機床工業(yè)無法回避、必須邁過的一道坎。

由于受到中國制造低成本競爭的強力擠壓，發(fā)達國家在制造工業(yè)領(lǐng)域紛紛作出了向高精尖發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。而類似的戰(zhàn)略布局，在機床工業(yè)尤其明顯。做強、做精、做細，已經(jīng)成為機床業(yè)世界性的趨勢。為此各國紛紛出臺各種激勵政策、產(chǎn)業(yè)措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。而這些政策、措施、規(guī)劃恰恰揭示了機床工業(yè)做強所需要的要素，為中國工業(yè)做強提供了非常有價值的參考。

歐盟振興計劃引領(lǐng)未來趨勢

歐盟在機床工業(yè)的戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。歐洲機床工業(yè)合作委員會(以下簡稱CECIMO)主席馬丁威爾克說：制造業(yè)是歐盟經(jīng)濟的核心支柱，是能夠帶領(lǐng)歐洲走出危機的動力，而機床工業(yè)更是發(fā)動機。

2012年CECIMO將德國發(fā)起的機床藍色能力振興計劃發(fā)展到歐盟層面，成為歐盟機床工業(yè)今后發(fā)展的核心計劃。該計劃目前已經(jīng)得到了8個國家協(xié)會，包括英國、捷克、法國、德國、葡萄牙、西班牙、瑞士、土耳其機床協(xié)會和57個企業(yè)和研究機構(gòu)的參與與支持。歐盟機床藍色能力振興計劃成為未來歐盟振興機床工業(yè)核心政策。機床藍色能力振興計劃是歐盟機床制造業(yè)第一個共同的振興計劃。它在生產(chǎn)和商業(yè)實踐領(lǐng)域都設(shè)定了統(tǒng)一的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。它的核心機制是自愿采用統(tǒng)一的節(jié)能和環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。

根據(jù)歐盟“下一代生產(chǎn)系統(tǒng)”研究計劃，綠色機床應(yīng)具有如下特點：一是機床主要零部件由可再生材料制造；二是機床的重量和體積減少50%以上；三是通過減輕移動部件質(zhì)量、降低空運轉(zhuǎn)功率等措施使功率消耗減少30%～40%；四是使用過程的各種廢棄物減少50%～60%，保證基本沒有污染的工作環(huán)境；五是報廢機床的材料接近100%可回收。運動部件輕量化技術(shù)既減少了機床物料消耗，又提高了運行效率；能量管理技術(shù)加強了對運行過程的能源消耗情況的管理，是邁向綠色化的重要一步；高效電機和變頻技術(shù)提高了驅(qū)動運行系統(tǒng)的運行效率；高效冷卻潤滑技術(shù)實現(xiàn)了加工過程資源的有效運用和效率的提高。歐盟通過該計劃的實施將極大提高歐盟機床在世界的競爭力同時也能更好地保護歐盟機床市場。

自2008年底推行的“歐洲恢復(fù)計劃”以來，CECIMO就一直積極地落實執(zhí)行，加大研究投入，在國企私企中推行120億歐元的“未來的工廠”計劃。其研究領(lǐng)域覆蓋制造業(yè)下游企業(yè)，也包括制造業(yè)各種前沿技術(shù)，還包括促進中小企業(yè)參與研究計劃。

此外，CECIMO一直積極推動歐洲單一專利，它可通過降低專利申請綜合費來鼓勵機床業(yè)界的創(chuàng)新。還有由專家、學(xué)者和工程設(shè)計人員組成的歐洲機床工業(yè)調(diào)整委員會和能源工作組，來滿足生態(tài)設(shè)計方面的要求。

歐盟還出臺了一系列新舉措，試圖將歐盟打造成一個整體開放、政策靈活、具有吸引力和競爭力的“科研天堂”。首先，歐盟將出臺《歐洲研究人員憲章》和《招收研究人員行為準(zhǔn)則》，在法律上明確科研工作者的權(quán)利和義務(wù)，為他們提供良好的研究氛圍和美好的事業(yè)前景。其次，歐盟委員會2007年10月仿照美國的“綠卡”推出了“藍卡”計劃。根據(jù)這項計劃，歐盟27個成員國將向外來移民發(fā)放“一站式”工作簽證，“藍卡”持有者可享受與歐盟居民相同的福利待遇，其家人也能前往歐洲生活。此外，歐盟還計劃耗資3億歐元籌建集教育和研發(fā)于一體的歐洲理工學(xué)院。歐盟委員會主席巴羅佐曾說，歐盟要實現(xiàn)建成世界上最具競爭力聯(lián)盟的目標(biāo)，就必須擁有一個能夠吸引全球精英的中心，而最行之有效的辦法就是參照美國麻省理工學(xué)院的模式，建立歐盟頂尖的技術(shù)學(xué)院。

借鑒經(jīng)驗吸取教訓(xùn)

德國機床制造協(xié)會主席談到德國機床成功經(jīng)驗時說：在全世界范圍內(nèi)，為了滿足客戶減低環(huán)境影響，降低使用成本的需求，能夠持續(xù)提供智能解決方案的機床制造企業(yè)將取得決定性的競爭優(yōu)勢。我不認為一個企業(yè)可以做所有的事，而合作與聯(lián)盟才是德國企業(yè)的出路。合作與聯(lián)盟不僅僅限于財務(wù)方面，而更重要的是在服務(wù)支持，備件儲備，按地域或市場細分共同組織服務(wù)等。

根據(jù)德國機床制造協(xié)會的統(tǒng)計，2012年德國機床實現(xiàn)了9%的增長，生產(chǎn)規(guī)模達到了141億歐元。2012年德國機床出口表現(xiàn)良好，中國成為其最大的出口市場，達到24億歐元。2012年，德國機床工業(yè)成為世界市場的贏家。預(yù)計2013年德國機床持續(xù)走強。

而意大利機床工業(yè)的特色在于創(chuàng)新機制。機床工業(yè)在意大利不僅是一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是充滿創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，從而為帶動意大利的經(jīng)濟起到重要作用。盡管意大利60%的機床企業(yè)都是少于50人的小企業(yè)，但他們?yōu)榱藦浹a財力不足的短板，往往聯(lián)合起來研發(fā)或共同委托研究中心開發(fā)。例如Lombardia公司和Emilia-Romagna公司，他們的50%和40%的下屬公司都與其它公司進行聯(lián)合開發(fā)。除了技術(shù)創(chuàng)新，意大利大企業(yè)往往注重組織創(chuàng)新，而小企業(yè)更注重市場營銷領(lǐng)域的創(chuàng)新。意大利機床業(yè)的研發(fā)經(jīng)費過去三年達到了每人1.8萬英鎊，這一數(shù)據(jù)高出其他制造業(yè)的10倍。

意大利企業(yè)還非常重視專有技術(shù)的保護，這也包括對保密協(xié)議，商標(biāo)、專利等的重視。意大利中央政府和地方政府都高度重視機床業(yè)，70%的超過100人以上的公司得到了政府創(chuàng)新補貼，而33%的小企業(yè)和47%的中型企業(yè)得到創(chuàng)新補貼。而且，有時還有歐盟扶持計劃的支持。

相較于德意，臺灣機床工業(yè)的優(yōu)勢來自它不僅能夠提供高質(zhì)量的機床，而且成本低，交貨期短，臺灣的交貨期平均為3個月，就交貨而言相比日本和歐洲更具有競爭性。另外臺灣四大產(chǎn)業(yè)集群園，產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。根據(jù)臺灣機床工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年臺灣出口機床收入達到了42億美元。2011年臺灣是世界第四大機床出口地區(qū)。40年來，臺灣高度重視對機床工業(yè)的投資、研發(fā)和銷售，從而奠定了臺灣機床工業(yè)的基礎(chǔ)。

相比較而言，日本機床行業(yè)必然衰落，這為其它競爭者留出了市場空間。日本連續(xù)27年保持世界第一機床大國的身份到2010年被中國超過而終止。而且從其產(chǎn)業(yè)布局來看，其衰落將更加明顯。

我們可以看出日本機床企業(yè)是滿懷希望從中國的發(fā)展中獲得利益的，然而日本政府的與中國為敵的政策，必然導(dǎo)致日本機床企業(yè)在中國市場的無所適從，從而失去在中國市場的競爭力。另外日本的高成本也使日本機床不再有比較競爭優(yōu)勢。

如何做強做精做細

中國工業(yè)從做大到做強，走的一定不是同一條路，而歐盟及許多國家在機床產(chǎn)業(yè)的做強計劃，值得借鑒，也引發(fā)我們深思如何能把一個行業(yè)真正做強。

第一，我國機床行業(yè)需要國家層面競爭戰(zhàn)略。

目前許多國家都為本國機床工業(yè)的發(fā)展制定了專門的振興計劃。也就是說機床行業(yè)及競爭往往成為國與國的競爭，其激烈程度和難度顯然不同一般性行業(yè)。

而歐盟將機床視為歐盟的工業(yè)核心，在歐盟層面制定統(tǒng)一政策，則其強度必然比國家級別又有新的提升。歐盟機床藍色能力振興計劃，不僅是對未來趨勢的把握，同時會大大提高歐盟企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢地位，還能有效地保護歐盟的市場。這種戰(zhàn)略，無疑是非常明智的。

中國目前從市場份額上，已經(jīng)可以與歐盟競爭，但如果沒有好的國家級別的競爭戰(zhàn)略，單個企業(yè)與歐盟企業(yè)競爭將非常困難，尤其是如想進入歐盟市場。

第二，必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的核心作用。

從機床工業(yè)來看，CECIMO無疑起到至關(guān)重要的作用，其對歐盟機床工業(yè)發(fā)展的作用和地位是無可替代的。它做出大量研究報告從而發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向。與歐盟和各國政府溝通為制定各種有利政策而努力，它作為產(chǎn)業(yè)的代言人而發(fā)出市場聲音，它幫助制定各種技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，它還對共同的計劃監(jiān)督執(zhí)行?？傊?，它是一個可以代表全行業(yè)利益的獨立的主體，不僅代表大企業(yè)，同時還代表絕對多數(shù)中小企業(yè)?？傊?，一個行業(yè)想做強，一個強有力的協(xié)會是必須的條件。

這一點對我國而言，有非常重要的啟發(fā)意義。我國實施大企業(yè)策略，無論中央還是地方政府都以出了多少500強為目標(biāo)、為業(yè)績。而國資委、政府、銀行、大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。壟斷，利益集團，腐敗，不公平競爭，壓制新技術(shù)和中小企業(yè)，忽視消費者利益，缺失必要的制約等現(xiàn)象都是必然的結(jié)果。

一個強有力的協(xié)會，更能代表中小企業(yè)及大企業(yè)的共同利益，更能聽到消費者的呼聲，更能為行業(yè)發(fā)展提供具體的幫助，例如制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等。

中國是時候該反省這種國資委加大企業(yè)這種二元行業(yè)結(jié)構(gòu)了。沒有中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，大企業(yè)做強也沒有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。正如德國機床協(xié)會會長卡爾·威爾克所說“我不認為一個企業(yè)可以做所有的事，而合作與聯(lián)盟才是德國企業(yè)的出路。”以中小企業(yè)為主的歐洲機床產(chǎn)業(yè)，目前依然占據(jù)世界31%的市場份額，而且多是高端產(chǎn)品。這也許反映了機床行業(yè)內(nèi)在的發(fā)展需求，即需要更多的、反映靈活，能夠為客戶提供多樣化解決方案的中小企業(yè)，而不是更多的以規(guī)?；俚拇笃髽I(yè)。

第三，注重人才戰(zhàn)略。

機床行業(yè)是一個人才密集型產(chǎn)業(yè)，沒有人才的支撐，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展無以為續(xù)。而中國的人才，在被美國的“綠卡”制度大量吸納后，又可能面對歐盟的“藍卡”的再次稀釋。加上目前中國重金融、重文藝、重明星，而輕工業(yè)，輕技術(shù)的文化取向的形成，還能為我們的工業(yè)復(fù)興保留多少人才呢？中國如果不能在人才領(lǐng)域有所作為，大而不強的局面很難被徹底扭轉(zhuǎn)。

第四，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的壁壘。

歐盟機床藍色振興計劃，其核心是標(biāo)準(zhǔn)，還可能是上升到法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是現(xiàn)代工業(yè)競爭一個重要趨勢。而在此方面，中國工業(yè)的落后是非常明顯的。

行業(yè)協(xié)會的相對弱勢地位，某些大企業(yè)的優(yōu)勢地位的形成，資金投入不足，中小企業(yè)聲音的缺失，導(dǎo)致中國工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進程發(fā)展緩慢，從而也制約了產(chǎn)業(yè)的提升。而沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國的巨大市場完全成為一個不設(shè)防的市場，而同時中國高技術(shù)產(chǎn)品的出口，則在外國遇到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘的重重障礙。

第五，創(chuàng)新與設(shè)計保護亟須完善。

創(chuàng)新與設(shè)計這是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，而機床工業(yè)尤其需要創(chuàng)新和設(shè)計。創(chuàng)新與設(shè)計問題，雖然我國各個層面都在呼吁，但這恰恰是一個沒有在國家戰(zhàn)略層面被認真討論和研究的問題。

沒有對創(chuàng)意和設(shè)計嚴肅的保護及其相應(yīng)的制度的形成，一個以復(fù)制為特征的產(chǎn)業(yè)文化是必然的結(jié)果。導(dǎo)致這樣問題的最根本原因就是法院的賠償數(shù)額出奇地低。我國需要重視專有技術(shù)的保護，也包括對保密協(xié)議，商標(biāo)、專利等的重視。

第六，商業(yè)化應(yīng)作為戰(zhàn)略問題考慮。

如果將機床產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，那么商業(yè)化也是必須作為戰(zhàn)略問題考慮的問題。臺灣在此方面做的就非常不錯，臺灣政府在此方面做了大量工作，幫助優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品商業(yè)化。

目前中國產(chǎn)業(yè)商業(yè)化最大的問題，就是銀行并不想把錢投到有一定風(fēng)險的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而是寧可投資立即變現(xiàn)的現(xiàn)金流市場，例如保險產(chǎn)品、金融產(chǎn)品、房地產(chǎn)產(chǎn)品、上市公司等。銀行若能為中國工業(yè)分擔(dān)一點點風(fēng)險，將有利于工業(yè)發(fā)展。