階梯收費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)智能計(jì)量?jī)x表市場(chǎng)快速發(fā)展

時(shí)間:2013-05-27

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導(dǎo)語(yǔ):政策是智能計(jì)量?jī)x表需求的核心驅(qū)動(dòng)因素

智能計(jì)量?jī)x表是對(duì)水、電、氣、熱等能源進(jìn)行計(jì)量和收費(fèi)的工具,主要由微電腦芯片、嵌入式程序和基表組成,通過(guò)嵌入式程序的指揮和微電腦芯片的運(yùn)算來(lái)控制基表的工作。傳統(tǒng)的機(jī)械式計(jì)量?jī)x表作為基表是智能計(jì)量?jī)x表的一個(gè)部件,后者還集成了微電子、微功耗、遠(yuǎn)傳、傳感、電子控閥、自動(dòng)控制等一系列技術(shù),成為集電子、信息、軟件、通訊、機(jī)電控制等多項(xiàng)技術(shù)為一體的產(chǎn)品。

政策是智能計(jì)量?jī)x表需求的核心驅(qū)動(dòng)因素

階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)、階梯電價(jià)和供熱計(jì)量改革相關(guān)政策是智能儀表需求的主要驅(qū)動(dòng)因素。另外,國(guó)家強(qiáng)制要求對(duì)采暖熱能由“按面積收費(fèi)”向“按計(jì)量收費(fèi)”轉(zhuǎn)換,熱量表作為計(jì)量熱量的儀表將隨之被大范圍采用。因此智能計(jì)量?jī)x表市場(chǎng)將隨相關(guān)政策的推行進(jìn)入快速發(fā)展階段。

階梯氣價(jià)

階梯氣價(jià)是指居民每年或每月超過(guò)天然氣基本消費(fèi)量后,執(zhí)行更高的氣價(jià)。對(duì)用戶消費(fèi)的燃?xì)饬糠侄味▋r(jià),價(jià)格隨使用量逐級(jí)增加。階梯氣價(jià)改革在2011年底確定實(shí)施,2012年6月,國(guó)家發(fā)改委制定《關(guān)于天然氣價(jià)格形成的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)在各地小范圍征求意見(jiàn)。天然氣價(jià)格改革擬擴(kuò)展至全產(chǎn)業(yè)鏈,將在綜合(行情 專區(qū))考慮成本加利潤(rùn)和市場(chǎng)凈回值等定價(jià)方式的基礎(chǔ)上,形成相對(duì)穩(wěn)定、上下游聯(lián)動(dòng)的天然氣定價(jià)機(jī)制,并在全國(guó)推行。國(guó)家發(fā)改委在2012年12月18日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上提出2013年將深化改革并在重要改革領(lǐng)域取得突破,其中包括穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。目前湖南省、河南省、河北省、江蘇省、廣東省、廣西省、甘肅省、福建省、山西省均出臺(tái)相關(guān)政策,推進(jìn)天然氣價(jià)格改革或?qū)嵭刑烊粴怆A梯氣價(jià)。預(yù)計(jì)2013年階梯氣價(jià)將在全國(guó)推廣,智能燃?xì)獗碜有袠I(yè)將快速發(fā)展。

用熱量計(jì)價(jià)

供熱計(jì)量改革是指采暖熱能取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式,實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。2003年,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、稅務(wù)總局和國(guó)家環(huán)??偩致?lián)合發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度,推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造,“改革現(xiàn)行熱費(fèi)計(jì)算方式,逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法。今后,城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設(shè)施的,都必須設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),并執(zhí)行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)的新辦法。計(jì)量及溫控裝臵費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。現(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求進(jìn)行改造,安裝分戶計(jì)量、溫控裝臵,逐步實(shí)現(xiàn)由按面積計(jì)收供熱采暖費(fèi)向按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變”。2010年2月,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》要求進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革,大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),“從2010年開(kāi)始,北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑,取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式,實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。用兩年時(shí)間,既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。”十二五“期間北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造,實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。各地價(jià)格主管部門(mén)要按照供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格,出臺(tái)的供熱價(jià)格政策要有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)”。2011年財(cái)政部和住建部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》,要求進(jìn)一步擴(kuò)大改造規(guī)模,到2020年前基本完成對(duì)北方具備改造價(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造。到“十二五”期末,各省(區(qū)、市)要至少完成當(dāng)?shù)鼐邆涓脑靸r(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積的35%以上,鼓勵(lì)有條件的省(區(qū)、市)提高任務(wù)完成比例。地級(jí)及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性指標(biāo)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。完成供熱計(jì)量改造的項(xiàng)目必須同步實(shí)行按用熱量分戶計(jì)價(jià)收費(fèi)。隨著政策的強(qiáng)制推行,預(yù)計(jì)近年內(nèi)熱量表需求將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

階梯水價(jià)

階梯水價(jià)是指將水價(jià)分為不同的階梯,在不同用量范圍內(nèi)執(zhí)行不同的價(jià)格。基本特點(diǎn)是用水越多,水價(jià)越貴。2002年,國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、環(huán)??偩致?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》,要求推進(jìn)水價(jià)改革,“在全國(guó)各省轄市以上城市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在2003年底以前對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià),其他城市也要爭(zhēng)取在2005年底之前實(shí)行”。2004年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》,要求改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式,“加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。未實(shí)施階梯式水價(jià)的地區(qū)要爭(zhēng)取在2005年底前實(shí)施”。2009年,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式,“積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度。具備條件的地區(qū),要盡快實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度,合理確定不同級(jí)別的水量基數(shù)及其比價(jià)關(guān)系,適當(dāng)確定各級(jí)水量間的差價(jià)”。2011年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》要求積極推進(jìn)水價(jià)改革,“充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用,兼顧效率和公平,大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度,拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格,穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法”。2012年,國(guó)家發(fā)改委、水利部、住建部印發(fā)《水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》再次提及推行水價(jià)改革,要求“加快完善水價(jià)形成機(jī)制,充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用,大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步推行階梯水價(jià)制度”。

目前我國(guó)實(shí)行居民階梯水價(jià)的城市100個(gè)左右,約占全國(guó)城市總數(shù)的15%,普及率很低。隨著階梯水價(jià)政策近年的密集發(fā)布,預(yù)計(jì)階梯水價(jià)制度將隨之進(jìn)入快速推進(jìn)階段,目前全國(guó)已有9個(gè)省市推出階梯水價(jià)政策。預(yù)計(jì)智能水表的大范圍推廣將在近年內(nèi)實(shí)施,智能水表企業(yè)將因此受益。

階梯電價(jià)

階梯電價(jià)是指按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià),用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增。第一階梯為基數(shù)電量,此階梯內(nèi)電量較少,電價(jià)也較低;第二階梯電量較高,電價(jià)也較高;第三階梯電量更多,電價(jià)更高。2009年,國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》要求推進(jìn)銷售電價(jià)改革,“對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯式遞增電價(jià)。將居民生活用電每月用電量分為三檔。第一檔電量為基本生活用電,電價(jià)保持基本穩(wěn)定;超過(guò)基本生活用電需求部分,電價(jià)實(shí)行分檔遞增”。2010年,國(guó)家發(fā)改委制定了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)一步提出推行居民階梯電價(jià)的必要性并明確了居民階梯電價(jià)的電量分檔和電價(jià)確定,“為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電,有必要對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)”,“第一檔電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平,三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。第二檔電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力(行情 專區(qū))企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平。起步階段電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提價(jià)10%左右。今后電價(jià)按照略高于銷售電價(jià)平均提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。第三檔電價(jià)在彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上,再適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況,補(bǔ)償環(huán)境損害成本。起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每度電0.2元,今后按照略高于第二檔調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則調(diào)整,最終電價(jià)控制在第二檔電價(jià)的1.5倍左右”。2012年3月,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議,提出完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,“繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,試行居民階梯電價(jià)制度,選擇具備條件的地區(qū)開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)”。2012年6月,國(guó)家發(fā)改委表示居民階梯電價(jià)將于7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。全國(guó)除西藏和新疆以外的29個(gè)省直轄市已經(jīng)公布階梯電價(jià)執(zhí)行方案并開(kāi)始試行。階梯電價(jià)的實(shí)施以及前期智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)智能電表的大規(guī)模招標(biāo),我們判斷智能電表需求量因此預(yù)計(jì)將穩(wěn)定增長(zhǎng)。

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