近日，國家發(fā)展改革委、工信部等多部委醞釀重拳治理產(chǎn)能過剩問題，準(zhǔn)備出臺(tái)“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”，主要涉及到產(chǎn)能過剩的行業(yè)有鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等傳統(tǒng)行業(yè)，以及多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)。電力設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩問題再次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

近年來，我國電力設(shè)備行業(yè)包括變壓器、電纜、風(fēng)機(jī)、光伏組件甚至是某些高端產(chǎn)品都或多或少的出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，分析人士認(rèn)為，缺乏規(guī)范管理的無序投資；我國連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸；世界金融危機(jī)形勢(shì)下國際市場(chǎng)需求的大幅減少等因素是造成近年來我國產(chǎn)能過剩問題較為突出的重要原因。

事實(shí)上，早在今年兩會(huì)期間，全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民就曾建議：“限制產(chǎn)能過剩企業(yè)上市融資，推動(dòng)電工電器行業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)兼并重組，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)由追求速度、規(guī)模轉(zhuǎn)向提高核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”

行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%~75%，光伏設(shè)備產(chǎn)能利用率只有不到60%，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能的利用率不到70%，變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬千瓦，但實(shí)際的產(chǎn)量只有5000萬千瓦，產(chǎn)能利用率僅為55.56%。另據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2012年底國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到年均19萬噸水平；而目前光伏電池開工率僅57%，多晶硅開工率更是低至35%，屬于嚴(yán)重過剩。

“產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)毛利率顯著下滑、行業(yè)質(zhì)量事故頻發(fā)、小型廠家以次充好、國內(nèi)廠家競(jìng)爭(zhēng)力下降等問題，產(chǎn)能超過市場(chǎng)需求一倍以上的惡果導(dǎo)致市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。”種衍民此前接受記者采訪時(shí)表示，20世紀(jì)七八十年代，變壓器行業(yè)的平均利潤(rùn)率約為20%，兩三年前還約為8%，而去年500千伏以下產(chǎn)品的平均利潤(rùn)率僅在2%~3%，不少企業(yè)走進(jìn)負(fù)利率時(shí)代。在招投標(biāo)市場(chǎng)上，國內(nèi)電力行業(yè)招標(biāo)時(shí)多采用最低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式，也導(dǎo)致了設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，將使偷工減料、以次充好、低價(jià)競(jìng)銷甚至假冒偽劣等情況越加嚴(yán)重。

以發(fā)電設(shè)備為例，產(chǎn)品的價(jià)格一路走跌，與2008年相比百萬機(jī)組用鍋爐的價(jià)格降低了3.4億元左右，百萬機(jī)組用電站汽輪機(jī)價(jià)格降低了1.2億元左右，百萬機(jī)組用發(fā)電機(jī)的價(jià)格降低了2000萬元左右。近些年來，輸變電設(shè)備價(jià)格下降也特別嚴(yán)重，大多數(shù)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)處于與成本接近的水平，企業(yè)沒有利潤(rùn)。在這種情況下，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成了嚴(yán)重?fù)p害。再加之物價(jià)水平持續(xù)上升，這些企業(yè)無力給職工提供與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的薪酬，致使隊(duì)伍難以穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大的問題也愈加突出。

多舉措緩解產(chǎn)能過剩

顯然，產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。專家建議，應(yīng)該通過能耗指標(biāo)、環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)、銀行信貸、問責(zé)制等提高行業(yè)門檻，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過剩進(jìn)一步惡化。

“在電工行業(yè)的各產(chǎn)品領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題的確比較普遍，而這不僅僅是低端產(chǎn)品特有的現(xiàn)象，一些高端產(chǎn)品也開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。”中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊啟明接受記者采訪時(shí)表示，盡管行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象短時(shí)期內(nèi)無法徹底改變，但尋找改善的途徑勢(shì)在必行，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)做一些技術(shù)附加值高、有特殊市場(chǎng)需求的產(chǎn)品來緩解產(chǎn)能過剩的負(fù)面影響。事實(shí)上，對(duì)于去產(chǎn)能化的問題，最根本的辦法是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首當(dāng)其沖是以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展，化解產(chǎn)能過剩。需鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能，下大力氣利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

政府層面來說，要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府干預(yù)；積極建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告，有效引導(dǎo)社會(huì)投資的方向和規(guī)模。