國能新能〔2013〕65號

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中電投集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、國家可再生能源中心：

隨著我國風(fēng)電裝機(jī)快速增長，2012年部分地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，全國棄風(fēng)電量約200億千瓦時，風(fēng)電平均利用小時數(shù)比2011年有所下降，個別?。▍^(qū)）風(fēng)電利用小時數(shù)下降到1400小時左右，浪費(fèi)了清潔能源和投資，加劇了環(huán)境矛盾。為提高風(fēng)能利用率，減少化石能源消費(fèi)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)將2012年度各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時數(shù)予以公布，并就2013年進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)工作通知如下：

一、 更加高度重視風(fēng)電的消納和利用，把提高風(fēng)電利用率作為做好能源工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識消納風(fēng)電的重要性，把實現(xiàn)風(fēng)電全額消納作為推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標(biāo)志，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，采取各種技術(shù)手段和政策措施，促進(jìn)風(fēng)電的市場消納，不斷提高風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比重。要加強(qiáng)監(jiān)測各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。同時將及時向社會公布大規(guī)模棄風(fēng)限電地區(qū)的相關(guān)情況。

二、 認(rèn)真分析風(fēng)電限電的原因，盡快消除棄風(fēng)限電。棄風(fēng)限電嚴(yán)重的地區(qū)，要全面分析風(fēng)電不能有效送出和消納的原因，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，及早解決問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省要把推廣風(fēng)電供熱作為當(dāng)前重要工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策措施，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，著力提高風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比重；甘肅省要認(rèn)真研究酒泉基地的建設(shè)方案和消納市場，加強(qiáng)風(fēng)電與高載能負(fù)荷的協(xié)調(diào)運(yùn)行，充分發(fā)揮風(fēng)水互補(bǔ)運(yùn)行優(yōu)勢，著力做好酒泉基地的風(fēng)電建設(shè)和管理工作；河北省要督促有關(guān)企業(yè)落實張家口風(fēng)電發(fā)展座談會的有關(guān)要求，加快推進(jìn)張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，大力解決棄風(fēng)限電問題。

三、 加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究，保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長。對開發(fā)潛力較大、未來風(fēng)電建設(shè)規(guī)模增長較快的地區(qū)，要未雨綢繆，加強(qiáng)風(fēng)電消納技術(shù)方案的研究，為保障今后風(fēng)電持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。云南省要會同南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)風(fēng)水互補(bǔ)運(yùn)行整體技術(shù)方案研究；寧夏自治區(qū)要會同國家電網(wǎng)公司積極研究利用寧東地區(qū)電力外送通道增加風(fēng)電消納的方案；新疆自治區(qū)要會同國家電網(wǎng)公司做好利用哈密-鄭州特高壓直流輸電線路外送風(fēng)電的技術(shù)方案和管理措施研究；山西省要會同國家電網(wǎng)公司研究山西省風(fēng)電消納整體方案，保障全省風(fēng)電建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、 加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。各電網(wǎng)企業(yè)要把保障風(fēng)電消納作為電力管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。對已列入核準(zhǔn)計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計和評審，原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計劃下發(fā)的當(dāng)年出具項目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設(shè)施建設(shè)滯后造成棄風(fēng)限電。要進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)安排風(fēng)電場運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。特別是吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江和河北?。▍^(qū)）的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu),應(yīng)積極參與制定本地促進(jìn)消納的技術(shù)方案，并出臺確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。

國家能源局

2013年2月16日

附件：

2012年度各省級電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時數(shù)統(tǒng)計表

注：以上數(shù)據(jù)僅供參考，西藏自治區(qū)無并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電項目，故數(shù)據(jù)暫缺。