東莞市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，東莞將著力打造LED千億元產(chǎn)業(yè)，同時(shí)培育認(rèn)定一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，對創(chuàng)新龍頭企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

3月，深圳市政府突然廢除了正在實(shí)施的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在地理位置上毗鄰的兩座城，一個(gè)廢止，一個(gè)大力支持，就此在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩政府拋棄LED產(chǎn)業(yè)的猜想。有網(wǎng)友也認(rèn)為東莞應(yīng)該以深圳的廢止政策進(jìn)行反思，不能對LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盲目支持。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東莞與深圳的產(chǎn)業(yè)定位、土地資源、市場化程度均不相同，東莞有雄厚的LED產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在目前LED發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以市政府的名義發(fā)文扶持LED行業(yè)，這一政策若放在東莞，對行業(yè)發(fā)展是很大的鼓勵(lì)。

新政適合東莞產(chǎn)業(yè)實(shí)際

今年3月中旬，深圳市以《政府公報(bào)》形式廢止2009年3月出臺的《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)的通知》。由于官方?jīng)]有公布任何解釋和理由，引發(fā)了關(guān)于LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩政府拋棄LED產(chǎn)業(yè)的猜想。

前日，東莞出臺LED新政，著力打造千億元產(chǎn)業(yè)。“深圳拋棄，東莞力挺”，兩市對LED產(chǎn)業(yè)的扶持態(tài)度形成了鮮明的對比，因此在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了爭論。

有很多網(wǎng)友認(rèn)為，東莞不該出臺如此大力度的扶持政策，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是值得東莞反思、借鑒的。

“其實(shí)，這種對比完全沒必要。”對LED產(chǎn)業(yè)有多年研究經(jīng)驗(yàn)的東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心研究員嚴(yán)帥說，深圳在2009年出臺《規(guī)劃》時(shí)提出，要將深圳建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，還定下了到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值1300億元以上的發(fā)展目標(biāo)。

“這個(gè)樂觀預(yù)估的速度實(shí)際并沒有實(shí)現(xiàn)，深圳的LED企業(yè)也沒幾個(gè)做得特別大的，產(chǎn)值過億的企業(yè)也不太多。”

嚴(yán)帥說，與東莞的產(chǎn)業(yè)布局不同，市場化程度發(fā)達(dá)的深圳是全國最重要的電子產(chǎn)業(yè)集聚地，同時(shí)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)或生物戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，隨便一個(gè)項(xiàng)目都過千億元，這樣的行業(yè)，顯然更適合土地資源緊缺的深圳。

因此，他認(rèn)為，深圳的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃廢止政策并不能說明目前行業(yè)產(chǎn)能過剩，只是該政策已經(jīng)不適合深圳現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r。“不適合的政策就要廢除，深圳現(xiàn)在是以政府和行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)，換個(gè)方式來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“而東莞則不同，東莞有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)在正是LED發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以市政府的名義發(fā)的政策，對行業(yè)發(fā)展、市場的規(guī)范是很大的鼓勵(lì)。”所以，對此次東莞出臺的扶持政策，他的評價(jià)為“這符合東莞的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，是很正確的”。

產(chǎn)能過剩的是下游低端企業(yè)

LED產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩?這也是在網(wǎng)上被熱議的焦點(diǎn)。

榮文能源科技有限公司市場部經(jīng)理徐欣表示，LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能應(yīng)該是不存在過剩的情況，國內(nèi)LED戶外照明招標(biāo)量大幅增長，海外市場淘汰公共領(lǐng)域白熾燈和高耗能照明設(shè)備也在去年底迎來時(shí)間大限，國內(nèi)外市場對LED設(shè)備仍然存在一個(gè)非常龐大的需求數(shù)量。

“廣東的LED產(chǎn)業(yè)配套也是很完善的，所以產(chǎn)能過剩是基本不存在的。”之所以有人提出過剩的觀點(diǎn)，徐欣表示，是因?yàn)長ED的提供方整體層次比較低端，難以滿足消費(fèi)者的需求。

“在新出臺的《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》中提到對核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等的支持，這就是因?yàn)楝F(xiàn)階段的LED行業(yè)還有很多技術(shù)和服務(wù)沒有完全開發(fā)出來，這種情況導(dǎo)致產(chǎn)品問題。”然而，他說，隨著2013年步入LED的技術(shù)成熟年，相信LED行業(yè)的發(fā)展會(huì)很快，行業(yè)的潛力也很大。

一位不具名業(yè)內(nèi)人士表示，東莞LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題是下游低端企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，上游沒有好的企業(yè)。下游的低端企業(yè)無法滿足消費(fèi)者的需要，產(chǎn)品銷不出去，也就導(dǎo)致了前兩年LED企業(yè)的倒閉潮。

“因此，這個(gè)規(guī)劃是很有針對性的，扶持的是上游的擁有芯片和高端技術(shù)研發(fā)制造能力的企業(yè)，那這就是一個(gè)比較成功的規(guī)劃。”該名人士表示，不論是規(guī)劃還是企業(yè)，在LED領(lǐng)域的定位只要是往“上”走，都是與時(shí)俱進(jìn)的。

作為最能感受市場溫度的企業(yè)，徐欣表示，LED行業(yè)還處于初級階段，行業(yè)內(nèi)還有一些不規(guī)范的行為，亟需政府來幫助企業(yè)完善，建立一個(gè)公平、公開、良性競爭的市場環(huán)境。LED行業(yè)現(xiàn)在技術(shù)、效果、方案創(chuàng)新方面發(fā)展還不太完善，也需要政府的指導(dǎo)。

“規(guī)劃的出臺，對于我們的新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)會(huì)有一個(gè)很好的引導(dǎo)作用，也給了我們企業(yè)信心。”他說。