在國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）利好刺激下，2月28日，由太陽能板塊領(lǐng)銜，A股新能源概念一路順大盤之勢，實現(xiàn)普漲。截至當(dāng)日收盤，A股太陽能發(fā)電指數(shù)創(chuàng)出了單日漲幅4.18%的佳績，由開盤時的709.54點飆漲至收盤時的735.91點。

根據(jù)《意見》，國家電網(wǎng)承諾將促進(jìn)光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式電源并入國家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率。

作為國家電網(wǎng)對其去年發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》的一次調(diào)整及補充，此番《意見》不僅首次擴大了分布式電源接入的種類，更首次將電網(wǎng)工作服務(wù)對象延伸至自然人。

接受《證券日報》記者采訪的中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，“《意見》將對光伏、風(fēng)電、天然氣等行業(yè)產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。巨大的市場容量有望得到逐步釋放，制約企業(yè)盈利的因素將會大幅減少。而相較其它兄弟領(lǐng)域，光伏則有望率先發(fā)力”。

保定英利宣傳部負(fù)責(zé)人王志新向《證券日報》記者表示，“此次國家電網(wǎng)實質(zhì)是公布了分布式發(fā)電并網(wǎng)的細(xì)則，而這對企業(yè)光伏組件的銷售將起到極大的促進(jìn)作用”。

光伏業(yè)有望率先發(fā)力

早在此前（去年9月），針對分布式發(fā)電，國家能源局曾發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》，去年10月，國家電網(wǎng)又發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。

此次，最新《意見》出臺，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵介紹，服務(wù)工作意見中所指的分布式電源是指位于用戶建筑附近，單個裝機容量不超過6兆瓦的以自發(fā)自用為主的發(fā)電設(shè)備，包括太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)岬人星鍧嵞茉础?/p>

張正陵還介紹，相當(dāng)于用戶自己建了一個微型的小電站，他現(xiàn)在就不用擔(dān)心建成后并不上網(wǎng)了。對用戶的類型是沒有限制的，從自然人到法人都可以。

《意見》還規(guī)定了并網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點時間，國家電網(wǎng)公司承諾隨時提供并網(wǎng)相關(guān)問題咨詢服務(wù)，明確并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用。根據(jù)《意見》，從分布式電源項目業(yè)主提出申請到并網(wǎng)運行，只需60天。

“早在去年相關(guān)政策發(fā)布時，曾大量聚集于西部電站建設(shè)的資本就開始蠢蠢欲動，試圖探索中東部地區(qū)（國家能源局《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》要求全國31個省區(qū)上報總規(guī)模超1500萬千瓦的分布式光伏示范項目，而這些地區(qū)主要集中在我國中東部）。而今政策逐步落到實處，資本的顧慮已漸漸消除”，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示，“要知道，曾幾何時，6兆瓦電站并網(wǎng)費用高達(dá)到百萬元”。

而雖然《意見》此次將分布式電源拓寬至諸多新能源領(lǐng)域，中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文還是向記者表示，“與風(fēng)電、天然氣等相比，光伏裝機總?cè)萘吭鏊佥^快，國家有關(guān)部門、地方政府重視力度更大。因此，光伏行業(yè)有望率先發(fā)力，盡快擺脫低迷的運行態(tài)勢”。

翹盼“電價補貼”政策出臺

在英利看來，此次《意見》的發(fā)布對光伏企業(yè)是一項極大的利好。

“光伏組件、產(chǎn)品是可以進(jìn)入尋常百姓家的，這點在國外已被證實。事實上，英利在西班牙的光伏超市至今已運營了一年。而獲得此次《意見》的鼓舞，未來我們也計劃在國內(nèi)開設(shè)這樣的光伏超市，把國外的經(jīng)驗帶到國內(nèi)”，王志新向記者介紹。

不過，在沈宏文看來，“從分布式光伏電站的運營情況來看，設(shè)備采購、安裝調(diào)試、并網(wǎng)售電等各環(huán)節(jié)成本較高，一般居民鮮有充裕資金涉足。因此，《意見》出臺和落實并不會對分布式光伏電站帶來立竿見影的正面影響，光伏發(fā)電組件等相關(guān)產(chǎn)品短期內(nèi)也無法進(jìn)入尋常百姓家”。

他認(rèn)為，《意見》的出臺僅是國家電網(wǎng)方面出臺的單向措施，并不能徹底緩解光伏、風(fēng)電、天然氣并網(wǎng)難等問題，國家有關(guān)部門、地方政府還應(yīng)積極出臺多項配套措施，將此文件的合理措施有效落實。同時，嚴(yán)苛的監(jiān)管機制和迅速的懲處體系也應(yīng)同步出臺，電網(wǎng)公司、地方政府的責(zé)任應(yīng)更加明確，從而才能確保分布式電源并網(wǎng)政策的有效實施。

“但若分布式光伏電站政策能夠得到有效落實，相關(guān)光伏企業(yè)營收狀況或能有所改變，尤其是涉足光伏電站建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的上市公司有望首先獲益。而即便如此，光伏設(shè)備生產(chǎn)商前期積壓的大量庫存，也難以在短期內(nèi)得到消化”，沈宏文補充道。

目前，業(yè)界普遍認(rèn)為，我國分布式發(fā)電的發(fā)展目前已“萬事俱備”，只欠電價補貼的“東風(fēng)”。對此，王志新也表示贊同，他認(rèn)為，“若電價補貼政策出臺，則將徹底調(diào)動個人、企業(yè)投資的積極性。而這對我國實現(xiàn)2015年分布式光伏發(fā)電達(dá)10GW的目標(biāo)，將起到極大促進(jìn)作用”。