國(guó)務(wù)院近日發(fā)布104項(xiàng)取消和下放行政審批項(xiàng)目目錄,其中包括取消民用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)下放地方、企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)等。

在此次公布的審批權(quán)下放目錄中,對(duì)能源產(chǎn)業(yè)方面的“照顧”頗多,進(jìn)一步放松了審批權(quán)限,讓“市場(chǎng)之手”更有效地發(fā)揮作用?？v觀全局,風(fēng)電站項(xiàng)目和城市快速軌道交通項(xiàng)目的審批權(quán)下放讓緊固件行業(yè)也在此次國(guó)家政策中“沾光”。

放開(kāi)“政府有形之手”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了市場(chǎng)調(diào)控,還有很大一部分是政府調(diào)控,可是問(wèn)題重重的“政府有形之手”經(jīng)常會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。就拿審批權(quán)來(lái)說(shuō),我國(guó)審批層次多、部門(mén)多、時(shí)間長(zhǎng)。在項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方之前,項(xiàng)目都是最先給中央審批,然后才到地方。經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡,等項(xiàng)目審批成功得以實(shí)施的時(shí)候,很可能已經(jīng)是半年甚至一年以后了。我們不去說(shuō)這期間可能產(chǎn)生的尋租腐敗現(xiàn)象,單從企業(yè)角度來(lái)講,效率大打折扣,嚴(yán)重延誤了項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī),很可能影響整個(gè)企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。

李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目,要經(jīng)過(guò)27個(gè)部門(mén)、50多個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6-10個(gè)月,這顯然會(huì)影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制仍然有很多政策障礙,過(guò)于繁雜嚴(yán)苛的審批權(quán)就是其中一個(gè)。行政審批內(nèi)容繁多、審批程序復(fù)雜、審批效率低下、審批權(quán)下放含金量不高等,無(wú)一不是令企業(yè)頭疼和望而生畏的問(wèn)題。因此,較大范圍地取消和下放行政審批權(quán)利,是很有必要的、也是大部分企業(yè)希望看到的一項(xiàng)舉措。當(dāng)然,審批權(quán)從中央下放到地方應(yīng)該只是第一步,如果部分相關(guān)權(quán)力能夠進(jìn)一步下放到更基層的部門(mén),也許會(huì)有更好的效果。溫州市緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)永光此前接受中國(guó)緊固件新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)就表示,面對(duì)行業(yè)中的一些破壞行業(yè)規(guī)則,暗箱操作行為,由于沒(méi)有實(shí)際權(quán)力,協(xié)會(huì)只能呼吁和出聲阻止,沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力去約束和一些實(shí)際性的處罰。如果相關(guān)權(quán)力能夠下放到協(xié)會(huì)層面,那么對(duì)于協(xié)會(huì)更好地維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展,制約負(fù)面行為方面將會(huì)是一個(gè)好消息。

風(fēng)電——增加風(fēng)電配套緊固件需求

此前國(guó)家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出我國(guó)到2015年風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦,年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí),風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過(guò)3%。預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2億千瓦,其中海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,風(fēng)電年發(fā)電量達(dá)到3900億千瓦時(shí),力爭(zhēng)風(fēng)電發(fā)電量在全國(guó)發(fā)電量中的比重超過(guò)5%。

根據(jù)十二五規(guī)劃,風(fēng)電未來(lái)幾年的發(fā)展可算是光明無(wú)限,但同時(shí)也壓力重重,而此次風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放,無(wú)疑讓規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)有了更好的環(huán)境條件。作為“工業(yè)之米”的緊固件行業(yè),風(fēng)電配套緊固件預(yù)計(jì)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)更好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。審批權(quán)下放地方后,各地上馬的風(fēng)電項(xiàng)目可能會(huì)更多,風(fēng)電設(shè)備的制造和生產(chǎn)速度及周期會(huì)加快,相應(yīng)設(shè)備配套的緊固件產(chǎn)品需求也會(huì)增加。但眾多業(yè)內(nèi)人士也提醒相關(guān)企業(yè),應(yīng)該警惕行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步加劇。

軌道交通——緊固件市場(chǎng)不可多得的好機(jī)會(huì)

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)已有34個(gè)城市規(guī)劃了4300多公里的線路,涉及總投資達(dá)2萬(wàn)億元。目前,全國(guó)已有35個(gè)城市結(jié)緣地鐵,正在施工建設(shè)的地鐵線路超過(guò)70條,總投資額達(dá)8000多億元,如果加上已獲批的項(xiàng)目,投資額達(dá)1.5萬(wàn)億元以上。

專(zhuān)家指出,隨著審批權(quán)的下放,地方政府將迎來(lái)城市基建發(fā)展的又一波熱潮。對(duì)此,寧波金鼎緊固件有限公司負(fù)責(zé)人徐鵬飛表示,城市快速軌道交通項(xiàng)目和風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放,有利于帶動(dòng)緊固件產(chǎn)品的銷(xiāo)售,對(duì)目前的緊固件市場(chǎng)來(lái)說(shuō),是一個(gè)不可多得的好機(jī)會(huì)。

城市軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)涉及到眾多領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括鐵路設(shè)備制造、高速鐵路軸承鐵路通信工程光通信設(shè)備、鐵路工程建設(shè)及工程機(jī)械等,這些工程的建設(shè)都將為緊固件的發(fā)展鋪橋搭路。