一位煤炭業(yè)內(nèi)人士向記者表示了他對當(dāng)下煤炭市場的看法，他所謂的過度“溺愛”，是指近來河南、山西等多地政府對煤炭行業(yè)采取的“煤電互保”救市措施。

盡管業(yè)內(nèi)有很多不同聲音，但對地方政府而言，當(dāng)其曾經(jīng)賴以依靠的支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊時，祭出救市大旗成為各地不約而同的選擇。由此，踟躕前行了20多年的電煤市場化改革，或因“煤電互保”再次卻步。

多地政府急救市

“煤電互保”最早始自河南。

今年4月，河南省內(nèi)的多家煤企召開專門會議商定向政府提出“煤電互保”救市方案。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價格等。

5月，河南省政府“煤電互保”政策出爐，實行發(fā)電機組采購本省電煤量和發(fā)電量掛鉤制度，外省煤進入河南省的渠道被堵住。具體內(nèi)容為，根據(jù)發(fā)電單位基礎(chǔ)電量占全省比例分?jǐn)偞_定基數(shù)，超基數(shù)采購1萬噸省內(nèi)原煤獎勵1000萬千瓦時基礎(chǔ)電量，少采購1萬噸省內(nèi)原煤扣罰1200萬千瓦時基礎(chǔ)電量。

河南上述限制省內(nèi)電力企業(yè)采購?fù)獾孛禾康淖龇ǎ驅(qū)⒈簧轿魇⌒Х?。近日有媒體報道稱，山西也決定啟動地方保護政策，限制外煤進入。

記者此前在山西大同調(diào)查得知，當(dāng)?shù)孛浩髮τ陔娖笫褂猛饷侯H有微詞，認(rèn)為這樣不利于當(dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)能釋放。

但電企也有自己的“賬本”，“當(dāng)?shù)氐膭恿γ簝r格高，我們從內(nèi)蒙古等地拉煤過來，算上路費都比本地的煤炭價格低。”一位電企負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月共有2900萬噸來自陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭進入山西市場，按此計算，全年將有8700萬噸外省煤炭擠占當(dāng)?shù)孛浩笫袌龇蓊~。在此形勢下，山西步河南后塵推出“煤電互保”似乎顯得合情合理。

此外，山東等多個省份也紛紛采取措施，意欲將煤企拖出“泥淖”。濟南鐵路局已限制電煤裝運，并已停裝外省煤炭進入山東，要求省內(nèi)火電企業(yè)和煤企簽訂供應(yīng)合同，其價格高出市場煤價每噸50元以上。

電煤市場化再遇阻

2012年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》指出，要堅持市場化取向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成合理的電煤運行機制。

2012年12月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見做好產(chǎn)運需銜接工作的通知》，明確提出各地政府對煤炭交易“少干預(yù)”。

對此，有專家解讀認(rèn)為，“政府不再當(dāng)婆婆，過多干預(yù)電煤交易，讓煤電雙方自由戀愛，這樣買賣雙方才能真正自主，其交易才能真正實現(xiàn)市場化。”

但在煤企主動性“施壓”下，多地政府出臺的上述“煤電互保”措施，讓踟躕前行了20多年的電煤市場化改革再次遇阻，還可能令本已處于“寒冬”的煤炭行業(yè)更加艱難。

據(jù)悉，河南實施“煤電互保”之后，山西向鄭州鐵路局發(fā)

送煤炭的數(shù)量急劇下降，河南省內(nèi)煤價應(yīng)聲上揚。這對山西而言，形成了一種倒逼，使其不得不采取同樣的手段進行自救。至此，各地煤炭市場進入各自為陣的局面。

“這樣的自救措施不是一個市場化的做法，會嚴(yán)重影響到煤炭市場的合理競爭，降低煤企的效率。”國家能源專家咨詢委員會委員林伯強告訴記者。