風(fēng)力發(fā)電以及光伏行業(yè)是新能源的兩個主流發(fā)展方向，但是卻經(jīng)歷了不同的發(fā)展軌跡，海上風(fēng)力發(fā)電項目在“十二五”期間將會被加快開發(fā)，而目前包括山東、江蘇、上海等在內(nèi)的沿海城市已經(jīng)把海上風(fēng)力發(fā)電作為新能源領(lǐng)域里的一項重要內(nèi)容。但是，相對于風(fēng)力發(fā)電的逐漸被重視，光伏行業(yè)卻受到歐洲債務(wù)危機，全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩以及“雙反”等因素的影響，不少光伏企業(yè)面臨著資金不足，成本過高，庫存過多的問題，導(dǎo)致了部分企業(yè)難以支撐，預(yù)計未來光伏產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。

5月26日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2013）No.3》。報告繼續(xù)對中國產(chǎn)業(yè)競爭力的總體走勢、重點工業(yè)競爭力的最新變化進(jìn)行了系統(tǒng)研究外，同時，比較了全國2000多個縣（市）的產(chǎn)業(yè)競爭力；并對世界上重要經(jīng)濟(jì)體的競爭優(yōu)勢變化進(jìn)行了分析、評估。

產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書指出，經(jīng)過連續(xù)多年的高速發(fā)展，目前中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。2011年，中國風(fēng)能發(fā)電裝機容量占全球26.1%，排名世界第一；排名第二的美國，裝機容量的市場份額較上年下降0.6個百分點，比2009年的高點下降了2.3個百分點。排名第三的德國，其風(fēng)能發(fā)電裝機容量占世界的比重則由2000年的34%逐步下降到12.1%。

課題組認(rèn)為，在光伏行業(yè)，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。2009年以前我國太陽能光伏行業(yè)裝機容量占全球總裝機量的比重不足1.5%。

2010年以來，一系列激勵政策促進(jìn)了我國光伏市場的快速增長，特別是2011年發(fā)布的上網(wǎng)電價補貼政策開啟了國內(nèi)光伏市場的新局面：2010年中國光伏新增裝機容量達(dá)到500兆瓦，超過了截至2009年底的累計安裝總量；2011年累計裝機容量更是達(dá)到3000兆瓦，占全球累計裝機容量的4.3%。

課題組負(fù)責(zé)人張其仔認(rèn)為，新能源行業(yè)目前技術(shù)和市場對外依賴度高，新能源產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面我國大部分零部件實現(xiàn)了國產(chǎn)化，但是在風(fēng)機整機的研發(fā)和設(shè)計上，依然沒有掌握核心技術(shù)”。

在他看來，風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)能過剩成為風(fēng)電行業(yè)的嚴(yán)重問題。特別是來自歐美國家的貿(mào)易保護(hù)政策對我國風(fēng)電、光伏行業(yè)造成了貿(mào)易壁壘，2012年7月，美國商務(wù)部公布了對華應(yīng)用級風(fēng)塔雙反案的傾銷初裁結(jié)果，包括華銳在內(nèi)的多家風(fēng)電企業(yè)被征收高達(dá)20%~73%的傾銷稅。

在此背景下，要走出困境，既要有前瞻的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，又要從企業(yè)自身做起。

產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書指出，按照“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃，海上風(fēng)電場是國際風(fēng)電發(fā)展的新領(lǐng)域，到2015年，海上風(fēng)電總?cè)萘款A(yù)計達(dá)到500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。

截至目前全國海上風(fēng)電投產(chǎn)裝機容量不足30萬千瓦，發(fā)展空間和潛力非常巨大，將成為未來決定中國新能源行業(yè)格局的競爭制高點。目前江蘇、山東、上海、浙江、福建、廣東等沿海省份，都將海上風(fēng)電作為一項重要內(nèi)容予以發(fā)展。

對光伏產(chǎn)業(yè)來說，目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)的問題癥結(jié)是制造業(yè)供過于求，要想讓中國的光伏制造業(yè)走出困境，一方面要控制和消化產(chǎn)能；另一方面則是在保持和擴(kuò)大海外市場的同時，啟動國內(nèi)市場需求。

值得注意的是，在這個過程中，光伏制造業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模整合。

受歐洲債務(wù)危機蔓延、全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩及美國光伏“雙反”調(diào)查等因素影響，不少光伏企業(yè)面臨資金鏈斷裂、成本居高不下、庫存難以消化的問題，導(dǎo)致部分企業(yè)已經(jīng)難以支撐。按照科技部不久前發(fā)布的《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，“十二五”期間，要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3~4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。未來光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。