對于中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，歐盟雙反或還只是個開始。

中國光伏的世界產(chǎn)能第一，“水分”很大。光靠數(shù)據(jù)不能說明什么問題。沒有市場、沒有原材料、沒有技術(shù)，這才是中國光伏產(chǎn)業(yè)的真實寫照。歐洲利用中國低廉勞動力和環(huán)境資源生產(chǎn)簡單模組，卻將技術(shù)、設(shè)備、市場牢牢掌握在自己手里。中國光伏企業(yè)，只是充當(dāng)了一個流水線工人。

所以歐洲根本無意在光伏上面與中國協(xié)商。價格協(xié)定歐盟看都沒看幾眼就直接拒絕了中方的提案。

歐盟以光伏雙反，來要求中國更多的讓步，也有一絲占著優(yōu)勢“欺負(fù)”中國光伏的意思。

可以說，無論最后歐盟雙反落地情況如何，短期內(nèi)中國光伏業(yè)的發(fā)展一定會遭受打擊。大批企業(yè)倒閉，市場重新洗牌。但長期看，這次的貿(mào)易戰(zhàn)反而能讓中國光伏認(rèn)識到僅靠規(guī)模取勝的時代早已過去，光伏產(chǎn)業(yè)的新興之路更需要的是技術(shù)、設(shè)備和市場的占有，進(jìn)而彌補(bǔ)缺陷，增強(qiáng)競爭力。

對于這次歐盟雙反事件，筆者認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)該保持一個良好心態(tài)，正確看待這件事情，冷靜反思之前的不足與失誤。光伏產(chǎn)業(yè)的前景依舊廣闊，依舊需要政府的扶持。但是把握有度、有的放矢地扶持才是一個成熟政府應(yīng)該去做的事：救市，而非救企業(yè)。引導(dǎo)市場往良性方向發(fā)展。但是對于企業(yè)，如果無法在競爭中存活，那就是它們自身發(fā)展的問題，政府則沒有必要多管。

從勞動密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型，是光伏產(chǎn)業(yè)以及中國眾多產(chǎn)業(yè)未來的必經(jīng)之路。只考慮眼前利益，采取拿來主義的做法，只會讓企業(yè)在今后的市場競爭中受害更深。回頭看光伏由極盛到極衰所走過的路，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所警醒。

日前，甘肅省環(huán)保廳組織召開全省火電行業(yè)污染減排促進(jìn)會，全面總結(jié)“十二五”前兩年全省火電行業(yè)污染減排工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，并對2013年及“十二五”后三年火電行業(yè)污染減排工作進(jìn)行了全面部署。

數(shù)據(jù)顯示，甘肅省火電行業(yè)二氧化硫排放量占全省排放總量的24.58%，氮氧化物排放量占全省排放總量的48.51%，作為全省重點污染源，是甘肅省二氧化硫和氮氧化物減排的重點領(lǐng)域。據(jù)了解，為確保完成2013年及“十二五”甘肅省污染減排任務(wù)，甘肅環(huán)保部門將嚴(yán)格控制污染物新增排放量，將于今年底基本完成單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù)。

會議指出，“十二五”前兩年，甘肅全省火電行業(yè)在脫硝工程建設(shè)、脫硫設(shè)施建設(shè)及脫硫設(shè)施增容改造、脫硫設(shè)施煙氣旁路取消，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理等方面取得了積極成效，為全省污染減排工作做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步快速發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期甘肅全省火電行業(yè)污染減排工作仍面臨很多的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)電量和燃煤量持續(xù)增加，對污染減排壓力大;二是氮氧化物減排形勢異常嚴(yán)峻;三是脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作及個別企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢;四是部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理不到位;五是按期全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放任務(wù)艱巨。

會議強(qiáng)調(diào)，為確保實現(xiàn)2013年及“十二五”大氣污染減排任務(wù)順利完成，甘肅全省火電企業(yè)必須重點做好以下五個方面的工作：一是嚴(yán)格控制污染物新增排放量，切實把主要污染物排放總量指標(biāo)，作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件;二是確保在2013年基本完成全省單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù);三是確保在2013年全面完成采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝的37臺機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作;四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和環(huán)境監(jiān)管，今年甘肅省將全面實施排污許可證核發(fā)工作，各火電企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求，切實加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)排污行為，嚴(yán)格控制污染物排放濃度和排放總量;五是各火電企業(yè)加快啟動污染物全面達(dá)標(biāo)工程，加大工作力度，按照國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時間節(jié)點，實現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放。

數(shù)據(jù)顯示，按照《甘肅省火電行業(yè)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，“十一五”期間建成投運(yùn)的單機(jī)30萬千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，必須在2012年底前完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)，“十一五”前建成投運(yùn)的單機(jī)30萬千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，必須在今年底前全部完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)。目前，甘肅全省30萬千瓦以上火電機(jī)組沒有建成脫硝設(shè)施的還有20臺。另外，今年甘肅省還將對采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，還未實施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的37臺火電機(jī)組全面實施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作。

為進(jìn)一步推動火電行業(yè)污染減排工作，今年甘肅省環(huán)保廳也將會同甘肅省財政廳，繼續(xù)對火電企業(yè)進(jìn)行污染減排專項資金補(bǔ)助，一是對“十二五”火電行業(yè)減排責(zé)任書要求今年建成并能按期投運(yùn)的火電機(jī)組脫硝工程給予補(bǔ)助，二是對今年完成脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的火電企業(yè)給予補(bǔ)助，三是對部分脫硫設(shè)施改造工程給予資金補(bǔ)貼。

國內(nèi)的太陽能電池企業(yè)要想在國際市場上拿下比較好的地位，政策的引導(dǎo)是起著很大作用的。尤其在歐盟這類的國際市場上，更需要國家在合適的時候拿出強(qiáng)硬的手段來支持企業(yè)的合法權(quán)益，當(dāng)然，在支持的同時也存在引導(dǎo)企業(yè)走向的行為。比如國家會從大局出發(fā)建議企業(yè)不要開發(fā)某些與歐盟國家存在直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品，這種建議本來就屬于引導(dǎo)行為。

雖然太陽能電池發(fā)展到一定階段后越少政策調(diào)控對它的發(fā)展越有利。但在它初期發(fā)展的時候還是最好有政策的引導(dǎo)，好處在于，政策的指引能避免國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭，某家生產(chǎn)的產(chǎn)品另外一家就不會再生產(chǎn)了，這樣會越來越多地激發(fā)企業(yè)朝多樣性方向發(fā)展，能夠讓國內(nèi)太陽能電池變得更加多種多樣，與傳統(tǒng)電池的較量也才能顯得有足夠底氣。政策適當(dāng)引導(dǎo)太陽能電池的發(fā)展還能在某種程度上激發(fā)行業(yè)經(jīng)濟(jì)朝更加活潑的方向走去。太陽能市場在國內(nèi)現(xiàn)階段都是沒怎么被人看好的，原因就是它的確有很多不受人待見的東西。比如在企業(yè)資本的組成上，少了政策的扶持企業(yè)會難受很多；但如果僅從調(diào)控引導(dǎo)的角度來對企業(yè)實施幫助，相信結(jié)果比真金白銀的付出更有效。

只不過在強(qiáng)調(diào)政策對太陽能電池的引導(dǎo)之外，還應(yīng)該同時強(qiáng)調(diào)這種引導(dǎo)的力度不要過大。過分的引導(dǎo)無疑是在干擾企業(yè)的正常運(yùn)作，而實時小力量的推動和指引則能在企業(yè)找到正確方向之后順利脫開政策的干預(yù)力量，成為真正具備市場話語權(quán)的一個行業(yè)。