6月5日，第42個世界環(huán)境日。聯(lián)合國將今年環(huán)境日的主題定為“思前·食后·厲行節(jié)約”，旨在倡導(dǎo)反對糧食浪費，減少耗糧足跡。但中國環(huán)保部卻沒有在中國沿用這一倡導(dǎo)糧食節(jié)約的主題，而是直面中國PM2.5大氣污染問題，旗幟鮮明的提出了“同呼吸、共奮斗”這一更符合中國現(xiàn)狀的環(huán)境日主題，倡導(dǎo)全社會共同行動，積極參與到防治大氣污染的行動中來。

環(huán)境日主題的擬定足以顯現(xiàn)我國政府對于治理大氣污染的決心。作為節(jié)能降耗和污染物減排的主力軍，電力企業(yè)負(fù)重前行，近年來通過積極落實環(huán)保指標(biāo)，實施上大壓小、差別電價、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施，完成了自身在環(huán)保工作上的蛻變，并在新的環(huán)保形勢下將節(jié)能減排工作向縱深推進(jìn)。

意識嬗變：環(huán)保成頭等大事

從1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》提出“三同時”制度，到環(huán)境影響評價制度、排污收費制度，到污染物總量控制制度、排污許可證制度，再到限期治理污染制度和關(guān)停并轉(zhuǎn)制度，電力行業(yè)實行的環(huán)境保護(hù)制度經(jīng)歷了從單純的濃度控制到總量控制，從單純的終端管理到全過程監(jiān)督，從單純的行政管理到發(fā)揮市場的作用這三大轉(zhuǎn)變。制度的變化促成了電力企業(yè)在環(huán)保意識上變得更為主動。

“我國電力企業(yè)始終處在環(huán)境保護(hù)工作的前沿陣地，特別是在煙氣污染治理工作方面發(fā)生了巨大的變化。首先，各大電力企業(yè)的環(huán)保意識發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，都把環(huán)保工作作為頭等大事來抓，在工作思路上始終繃著環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展這根弦。”華能玉環(huán)電廠黨委書記李法眾在接受《中國電力報》記者采訪時表示。

山西漳澤發(fā)電公司環(huán)保部主任駢建清對這一點也感同身受，他表示，“十一五”期間或許還有些電力企業(yè)在環(huán)保工作上較為被動，但隨著國家政策逐年收緊，對電廠機(jī)組運行情況的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，電力企業(yè)的態(tài)度也開始變得主動積極。“前幾年，在集團(tuán)總部每周的會議上，生產(chǎn)和經(jīng)營是會議的討論重點，但現(xiàn)在環(huán)保工作每周都會重點提及”。

電力企業(yè)在環(huán)保意識上的變化帶來的是實實在在的環(huán)保效益。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年全國火電行業(yè)二氧化硫排放量826萬噸，占全社會二氧化硫排放量的38.3%。通過電力企業(yè)多年來的不懈努力，至2011年全國火電行業(yè)二氧化硫排放量819萬噸，占全社會排放量的34.1%，占比下降了4.2個百分點。

值得注意的是，這個成績是建立在同期國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會用電量持續(xù)增加，全國火電企業(yè)發(fā)電量從2003年的15800億千瓦時上升到2011年的39003億千瓦時，累計提高了146.9%這個基礎(chǔ)上的。

從設(shè)施投資到能力建設(shè)

提到火電行業(yè)的煙氣污染控制，不得不提到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)自1991年首次發(fā)布后，先后在1996年、2001年、2003年和2011年經(jīng)過了四次調(diào)整和修改，可以說，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修改史見證著我國發(fā)電企業(yè)在煙氣污染治理工作上的變遷和歷程。

其次，排放標(biāo)準(zhǔn)逐年趨嚴(yán)，甚至嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，2003年以前，火電廠二氧化硫的排放控制限制在1200毫克每立方米，對氮氧化物控制基本沒有要求，而最新的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)不但將二氧化硫的排放標(biāo)準(zhǔn)提高到200毫克每立方米(特別控制區(qū)50毫克每立方米)，而且對氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)提高到100毫克每立方米，煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)提高到30毫克每立方米(特別控制區(qū)20毫克每立方米)。

為了應(yīng)對排放標(biāo)準(zhǔn)，火電廠紛紛踏上技改之路。來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，燃煤電廠全部配置高效除塵裝置;截至2012年，全國已投運煙氣脫硫裝置的燃煤機(jī)組容量為6.8億千瓦，占煤電機(jī)組容量的90%;全國已投運煙氣脫硝機(jī)組容量約2.3億千瓦，占煤電機(jī)組容量的28%。電力企業(yè)在環(huán)保設(shè)施上的投入也是巨大的。據(jù)了解，截至2012年，玉環(huán)電廠環(huán)保設(shè)施投入累計達(dá)28.8億元，占總投資的18.6%，每年運行成本就達(dá)4.8億元。

目前，為了在2014年7月1日前達(dá)到最新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，火電企業(yè)的環(huán)保設(shè)施改造正如火如荼地展開。

不過，一個好的跡象已經(jīng)顯露：一些火電廠的環(huán)保工作開始從環(huán)保設(shè)施改造向提升環(huán)保能力建設(shè)轉(zhuǎn)變，由控制排放向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的全面環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。

以玉環(huán)電廠為例，該廠在國家還未強(qiáng)制推行煙氣脫硝時，就自我加壓率先對4臺百萬千瓦等級的機(jī)組進(jìn)行煙氣脫硝改造，并于2011年3月順利完成，達(dá)到了凈煙氣氮氧化物排放濃度低于90毫克每立方米。目前，該廠正計劃在今明兩年對兩臺機(jī)組脫硫系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容升級改造。

“進(jìn)行污染物綜合協(xié)調(diào)處理是今后的發(fā)展方向，即通過整合脫硝、除塵、脫硫、除霧等工藝，實現(xiàn)燃煤電廠煙氣污染物達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)。”李法眾如是說?？梢韵胂?，提升環(huán)保能力建設(shè)，將成為火電廠做大做強(qiáng)的基本砝碼。

重壓之下勇?lián)鐣?zé)任

“現(xiàn)階段，我國的電力企業(yè)，特別是燃煤電廠將面臨更嚴(yán)酷的環(huán)保形勢。”李法眾表示。這一觀點幾乎成為業(yè)內(nèi)共識。而嚴(yán)酷的環(huán)保形勢之外，電力企業(yè)更在經(jīng)歷著發(fā)展的瓶頸和迷茫。首當(dāng)其沖的，便是隨著環(huán)保壓力的增大，火電廠要執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)。“而國家現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策相對于電力企業(yè)的運行成本來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此我們希望國家能夠出臺更加完善的補(bǔ)貼政策，以降低企業(yè)成本，加大環(huán)保投入”。

更為重要的是，在火電企業(yè)還未完全走出多年因煤電價格倒鉤而嚴(yán)重虧損的背景下，煤電企業(yè)的經(jīng)營情況依然值得關(guān)注。

“排放標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、改造工期過緊、改造資金難以籌措、技術(shù)上難以支撐、經(jīng)濟(jì)政策不到位等原因，導(dǎo)致部分電力企業(yè)改造進(jìn)展相對較慢。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒曾在接受媒體采訪時直言電力企業(yè)在環(huán)保工作上困難重重。

此外，近年來多數(shù)電力企業(yè)負(fù)重前行，并未換來應(yīng)有的輿論環(huán)境。火電行業(yè)作為污染物排放控制的重點領(lǐng)域，近年來執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是最嚴(yán)格的，也是染物治理工作執(zhí)行與落實較好的行業(yè)。由于公眾對此并不能完全了解，因而產(chǎn)生了很多誤解。對此，電力企業(yè)決定用實際行動來換得公眾的認(rèn)可，誠如李法眾所說，“環(huán)境保護(hù)是全社會、全人類的事，我們將以最積極的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來完成自身的環(huán)保使命”。

盡管許多更嚴(yán)酷的考驗正在涌來，也在迷茫與困境中尋找突破，但電力企業(yè)對環(huán)保的態(tài)度并未發(fā)生改變，在采訪中，李法眾與駢建清都一再強(qiáng)調(diào)，即使困難重重，也會積極履行電廠自身所承擔(dān)的社會責(zé)任，“不管有多大的經(jīng)營壓力，我們都從人員、資金、物資及運行方式的安排等方方面面來踐行‘綠色、生態(tài)、環(huán)保’的理念。”或許，這代表了大多數(shù)電力企業(yè)最真實的聲音。