對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，歐盟雙反或還只是個(gè)開始。

中國(guó)光伏的世界產(chǎn)能第一，“水分”很大。光靠數(shù)據(jù)不能說(shuō)明什么問(wèn)題。沒有市場(chǎng)、沒有原材料、沒有技術(shù)，這才是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的真實(shí)寫照。歐洲利用中國(guó)低廉勞動(dòng)力和環(huán)境資源生產(chǎn)簡(jiǎn)單模組，卻將技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)牢牢掌握在自己手里。中國(guó)光伏企業(yè)，只是充當(dāng)了一個(gè)流水線工人。

所以歐洲根本無(wú)意在光伏上面與中國(guó)協(xié)商。價(jià)格協(xié)定歐盟看都沒看幾眼就直接拒絕了中方的提案。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)完全依靠歐洲的現(xiàn)實(shí)，讓我們?nèi)鄙僬勁械馁Y本。

歐盟以光伏雙反，來(lái)要求中國(guó)更多的讓步，也有一絲占著優(yōu)勢(shì)“欺負(fù)”中國(guó)光伏的意思。

可以說(shuō)，無(wú)論最后歐盟雙反落地情況如何，短期內(nèi)中國(guó)光伏業(yè)的發(fā)展一定會(huì)遭受打擊。大批企業(yè)倒閉，市場(chǎng)重新洗牌。但長(zhǎng)期看，這次的貿(mào)易戰(zhàn)反而能讓中國(guó)光伏認(rèn)識(shí)到僅靠規(guī)模取勝的時(shí)代早已過(guò)去，光伏產(chǎn)業(yè)的新興之路更需要的是技術(shù)、設(shè)備和市場(chǎng)的占有，進(jìn)而彌補(bǔ)缺陷，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于這次歐盟雙反事件，筆者認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)該保持一個(gè)良好心態(tài)，正確看待這件事情，冷靜反思之前的不足與失誤。光伏產(chǎn)業(yè)的前景依舊廣闊，依舊需要政府的扶持。但是把握有度、有的放矢地扶持才是一個(gè)成熟政府應(yīng)該去做的事：救市，而非救企業(yè)。引導(dǎo)市場(chǎng)往良性方向發(fā)展。但是對(duì)于企業(yè)，如果無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中存活，那就是它們自身發(fā)展的問(wèn)題，政府則沒有必要多管。

從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型，是光伏產(chǎn)業(yè)以及中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)未來(lái)的必經(jīng)之路。只考慮眼前利益，采取拿來(lái)主義的做法，只會(huì)讓企業(yè)在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受害更深?；仡^看光伏由極盛到極衰所走過(guò)的路，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所警醒。

日前，甘肅省環(huán)保廳組織召開全省火電行業(yè)污染減排促進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)“十二五”前兩年全省火電行業(yè)污染減排工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并對(duì)2013年及“十二五”后三年火電行業(yè)污染減排工作進(jìn)行了全面部署。

數(shù)據(jù)顯示，甘肅省火電行業(yè)二氧化硫排放量占全省排放總量的24.58%，氮氧化物排放量占全省排放總量的48.51%，作為全省重點(diǎn)污染源，是甘肅省二氧化硫和氮氧化物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)了解，為確保完成2013年及“十二五”甘肅省污染減排任務(wù)，甘肅環(huán)保部門將嚴(yán)格控制污染物新增排放量，將于今年底基本完成單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù)。

會(huì)議指出，“十二五”前兩年，甘肅全省火電行業(yè)在脫硝工程建設(shè)、脫硫設(shè)施建設(shè)及脫硫設(shè)施增容改造、脫硫設(shè)施煙氣旁路取消，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理等方面取得了積極成效，為全省污染減排工作做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期甘肅全省火電行業(yè)污染減排工作仍面臨很多的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)電量和燃煤量持續(xù)增加，對(duì)污染減排壓力大;二是氮氧化物減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻;三是脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作及個(gè)別企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢;四是部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理不到位;五是按期全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放任務(wù)艱巨。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保實(shí)現(xiàn)2013年及“十二五”大氣污染減排任務(wù)順利完成，甘肅全省火電企業(yè)必須重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格控制污染物新增排放量，切實(shí)把主要污染物排放總量指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件;二是確保在2013年基本完成全省單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝改造任務(wù);三是確保在2013年全面完成采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝的37臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作;四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和環(huán)境監(jiān)管，今年甘肅省將全面實(shí)施排污許可證核發(fā)工作，各火電企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)排污行為，嚴(yán)格控制污染物排放濃度和排放總量;五是各火電企業(yè)加快啟動(dòng)污染物全面達(dá)標(biāo)工程，加大工作力度，按照國(guó)家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放。

數(shù)據(jù)顯示，按照《甘肅省火電行業(yè)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，“十一五”期間建成投運(yùn)的單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，必須在2012年底前完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)，“十一五”前建成投運(yùn)的單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，必須在今年底前全部完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)。目前，甘肅全省30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組沒有建成脫硝設(shè)施的還有20臺(tái)。另外，今年甘肅省還將對(duì)采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，還未實(shí)施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的37臺(tái)火電機(jī)組全面實(shí)施脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工作。

為進(jìn)一步推動(dòng)火電行業(yè)污染減排工作，今年甘肅省環(huán)保廳也將會(huì)同甘肅省財(cái)政廳，繼續(xù)對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行污染減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一是對(duì)“十二五”火電行業(yè)減排責(zé)任書要求今年建成并能按期投運(yùn)的火電機(jī)組脫硝工程給予補(bǔ)助，二是對(duì)今年完成脫硫設(shè)施煙氣旁路取消的火電企業(yè)給予補(bǔ)助，三是對(duì)部分脫硫設(shè)施改造工程給予資金補(bǔ)貼。

國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電池企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上拿下比較好的地位，政策的引導(dǎo)是起著很大作用的。尤其在歐盟這類的國(guó)際市場(chǎng)上，更需要國(guó)家在合適的時(shí)候拿出強(qiáng)硬的手段來(lái)支持企業(yè)的合法權(quán)益，當(dāng)然，在支持的同時(shí)也存在引導(dǎo)企業(yè)走向的行為。比如國(guó)家會(huì)從大局出發(fā)建議企業(yè)不要開發(fā)某些與歐盟國(guó)家存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品，這種建議本來(lái)就屬于引導(dǎo)行為。

雖然太陽(yáng)能電池發(fā)展到一定階段后越少政策調(diào)控對(duì)它的發(fā)展越有利。但在它初期發(fā)展的時(shí)候還是最好有政策的引導(dǎo)，好處在于，政策的指引能避免國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，某家生產(chǎn)的產(chǎn)品另外一家就不會(huì)再生產(chǎn)了，這樣會(huì)越來(lái)越多地激發(fā)企業(yè)朝多樣性方向發(fā)展，能夠讓國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池變得更加多種多樣，與傳統(tǒng)電池的較量也才能顯得有足夠底氣。政策適當(dāng)引導(dǎo)太陽(yáng)能電池的發(fā)展還能在某種程度上激發(fā)行業(yè)經(jīng)濟(jì)朝更加活潑的方向走去。太陽(yáng)能市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段都是沒怎么被人看好的，原因就是它的確有很多不受人待見的東西。比如在企業(yè)資本的組成上，少了政策的扶持企業(yè)會(huì)難受很多；但如果僅從調(diào)控引導(dǎo)的角度來(lái)對(duì)企業(yè)實(shí)施幫助，相信結(jié)果比真金白銀的付出更有效。

只不過(guò)在強(qiáng)調(diào)政策對(duì)太陽(yáng)能電池的引導(dǎo)之外，還應(yīng)該同時(shí)強(qiáng)調(diào)這種引導(dǎo)的力度不要過(guò)大。過(guò)分的引導(dǎo)無(wú)疑是在干擾企業(yè)的正常運(yùn)作，而實(shí)時(shí)小力量的推動(dòng)和指引則能在企業(yè)找到正確方向之后順利脫開政策的干預(yù)力量，成為真正具備市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)行業(yè)。