深化電力體制改革還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，應(yīng)該采取如下措施：

首先，政府職能應(yīng)該按照電力市場(chǎng)化改革的要求進(jìn)行調(diào)整。要?jiǎng)澢逯醒肱c地方兩級(jí)政府在電力監(jiān)管方面的權(quán)責(zé)，該下放的權(quán)力要下放;要通過(guò)立法在國(guó)家層面建立監(jiān)管會(huì)計(jì)、績(jī)效激勵(lì)輸配電價(jià)監(jiān)管、績(jī)效考核、項(xiàng)目核準(zhǔn)四位一體的綜合性監(jiān)管體系，避免單一破碎性監(jiān)管產(chǎn)生的相互制肘或矛盾;要建立與電力市場(chǎng)化相適應(yīng)的調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收機(jī)制。

其次，電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和主體應(yīng)該按照電力市場(chǎng)化改革的要求進(jìn)行安排。要建立跨大區(qū)特高壓輸電、區(qū)域輸電、省級(jí)配電電網(wǎng)主體，建立現(xiàn)金流量與輸配電業(yè)務(wù)收入相一致的體制機(jī)制;要建立輸、配電業(yè)務(wù)與調(diào)度業(yè)務(wù)電網(wǎng)相分離的業(yè)務(wù)模式，并實(shí)行對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)激勵(lì)監(jiān)管;要建立發(fā)電商與用戶購(gòu)賣(mài)電充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制機(jī)制;要完善電力市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，培育成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

第三，制定明確的改革時(shí)間表和配套措施穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革。要由真正獨(dú)立、權(quán)威的技術(shù)性專(zhuān)家參與制定改革時(shí)間表和配套措施;要納入政府和有關(guān)方面(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè))改革議事日程;要加強(qiáng)電力改革的監(jiān)督和考核;要大膽實(shí)踐、敢于突破。

深化電力體制改革還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，應(yīng)該采取如下措施：

首先，政府職能應(yīng)該按照電力市場(chǎng)化改革的要求進(jìn)行調(diào)整。要?jiǎng)澢逯醒肱c地方兩級(jí)政府在電力監(jiān)管方面的權(quán)責(zé)，該下放的權(quán)力要下放;要通過(guò)立法在國(guó)家層面建立監(jiān)管會(huì)計(jì)、績(jī)效激勵(lì)輸配電價(jià)監(jiān)管、績(jī)效考核、項(xiàng)目核準(zhǔn)四位一體的綜合性監(jiān)管體系，避免單一破碎性監(jiān)管產(chǎn)生的相互制肘或矛盾;要建立與電力市場(chǎng)化相適應(yīng)的調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收機(jī)制。

其次，電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和主體應(yīng)該按照電力市場(chǎng)化改革的要求進(jìn)行安排。要建立跨大區(qū)特高壓輸電、區(qū)域輸電、省級(jí)配電電網(wǎng)主體，建立現(xiàn)金流量與輸配電業(yè)務(wù)收入相一致的體制機(jī)制;要建立輸、配電業(yè)務(wù)與調(diào)度業(yè)務(wù)電網(wǎng)相分離的業(yè)務(wù)模式，并實(shí)行對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)激勵(lì)監(jiān)管;要建立發(fā)電商與用戶購(gòu)賣(mài)電充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制機(jī)制;要完善電力市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，培育成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

第三，制定明確的改革時(shí)間表和配套措施穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革。要由真正獨(dú)立、權(quán)威的技術(shù)性專(zhuān)家參與制定改革時(shí)間表和配套措施;要納入政府和有關(guān)方面(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè))改革議事日程;要加強(qiáng)電力改革的監(jiān)督和考核;要大膽實(shí)踐、敢于突破。