新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼的宏觀背景下，蘊含著未來中國對能源的巨大需求。

由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持編寫的《2012中國新型城市化報告》稱，近十年來，中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點；據(jù)此速度預(yù)計，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。同時，有研究顯示，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，推動能源消費8000萬噸標準煤。2020年城鎮(zhèn)化達到60%時，將拉動全國8億噸標準煤能源消費。這個數(shù)字，意味著法國、意大利和西班牙三個國家能源消費之和，接近南美洲能源消費總量。

企業(yè)的“發(fā)力”與“無力”

在河北廊坊，崛起于燃氣分銷的新奧集團，正在其掌舵人王玉鎖帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)型為清潔能源整體解決方案服務(wù)商和泛能網(wǎng)接入服務(wù)商。王玉鎖認為中國燃氣分銷的版圖已趨于飽和，新奧必須盡快完成角色轉(zhuǎn)變。顯然，城鎮(zhèn)化亟待解決的能源問題便是新奧未來10年最大的機會。

如何把握住機會？新奧自主創(chuàng)新的“泛能網(wǎng)”技術(shù)被王玉鎖寄予厚望。“泛能網(wǎng)”是一個統(tǒng)籌各種技術(shù)和分布式能源的平臺。通過它連接生產(chǎn)端和應(yīng)用端，并與計算機云服務(wù)系統(tǒng)相接，實現(xiàn)能量和信息的協(xié)同，從而降低能源成本。

新奧已開發(fā)了二三十個“泛能站”（泛能網(wǎng)的一部分），并相繼與洛陽、長沙、福建等21個省、市、工業(yè)園區(qū)簽訂了節(jié)能減排框架協(xié)議，幫助用戶提高能效。同時，青島中德生態(tài)園項目也是新奧“泛能網(wǎng)”項目落地的一個典型范本。目前，中德生態(tài)園的運營中心和初期的泛能站都已經(jīng)完成建設(shè)。

根據(jù)新奧給出的數(shù)據(jù)，與常規(guī)供能方式相比，利用泛能網(wǎng)技術(shù)可實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能率達到40.6%，二氧化碳減排率達57%，二氧化硫減排率達80.2%，粉塵減排率達75.2%，中德生態(tài)園的萬元GDP能耗能達到世界先進水平，與發(fā)達國家不相上下。

不過，更多的能源企業(yè)在試水城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是試圖涉足城鎮(zhèn)化中能源規(guī)劃時遇到了政策瓶頸。

2012年以來，公共經(jīng)濟研究會中國鄉(xiāng)村文明研究中心主任、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任張孝德已就新型城鎮(zhèn)化課題在各地官員中進行了20多場講座，但令他失望的是，還沒有哪一個地方政府真正將新能源利用提高到城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

目前地方政府最容易想到的辦法，無非是在城鎮(zhèn)化過程中多應(yīng)用幾種新能源產(chǎn)品或技術(shù)。過去幾年，中國以此冠名為生態(tài)城市、新能源城市的做法已非常流行。

現(xiàn)有大、中城市周邊的新開發(fā)區(qū)是城鎮(zhèn)化的主力。但是，迄今數(shù)百個各類新區(qū)已經(jīng)制訂的“總體發(fā)展規(guī)劃”和“控制性詳規(guī)”中，絕大部分包括了土地、人口、產(chǎn)業(yè)、市政建設(shè)、道路、綠化，水、電、燃氣供應(yīng)等幾十種專項規(guī)劃，卻唯獨沒有一次能源到終端利用的規(guī)劃。依舊是沿襲幾十年來的傳統(tǒng)利用模式，政府只管按歷史消耗數(shù)據(jù)外推來規(guī)劃燃料（煤碳、石油）和電力的供應(yīng)。除大城市的集中供暖之外，其他終端耗能都由企業(yè)和單位、居民自己解決。須知，這種分散、低效的能源利用模式和煤碳占70%的一次能源生產(chǎn)正是中國能源利用效率低于世均達13個百分點的主要原因。

政府的“猶豫”及政策支持的乏力，或多或少都導(dǎo)致了企業(yè)的“無力”。