從6月6日起，歐盟開始向我國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管初裁結(jié)果好于預(yù)期，但仍將對我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生諸多不利影響，在國產(chǎn)光伏產(chǎn)品價格優(yōu)勢蕩然無存的情況下，行業(yè)正顯現(xiàn)加速外移趨勢。

一價格優(yōu)勢蕩然無存

從6月6日起，歐盟開始對產(chǎn)自我國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。雖然經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，歐盟最終還是對我國光伏產(chǎn)品祭出了反傾銷大棒。

業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其在國際競爭中的價格優(yōu)勢逐漸凸顯，成為全球主要的光伏產(chǎn)品供應(yīng)國之一。歐盟是全球最大的光伏應(yīng)用市場。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場的光伏產(chǎn)品主要產(chǎn)自中國大陸和臺灣、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)，且按銷售價格區(qū)分，今年5月，產(chǎn)自中國內(nèi)地的光伏組件約為0.66美元∕瓦，臺灣、韓國等地產(chǎn)的組件約為0.73美元∕瓦，美國、歐盟產(chǎn)的組件約為0.8美元∕瓦。

但此次歐盟征收的臨時反傾銷稅將使中國光伏產(chǎn)品喪失這一價格優(yōu)勢。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江介紹，歐盟在初裁中將臨時反傾銷稅率定為11.8%，正好卡住了中國光伏產(chǎn)業(yè)的脖子。“11.8%的稅率意味著中國光伏組件的銷價將抬高至約0.78美元∕瓦，其價格優(yōu)勢將蕩然無存。”

阿特斯陽光電力公司是我國光伏龍頭企業(yè)之一，公司董事長瞿曉鏵介紹，在過去的4年中，受益于精細化分工及原料成本的下降，我國光伏組件價格下跌將近3∕4。因全球產(chǎn)能過剩，自2012年初以來，光伏產(chǎn)業(yè)已進入薄利時代。今年一季度的行業(yè)平均利潤率低于8%，“在歐盟11.8%的稅率之下，我國產(chǎn)品已不可能通過降價維持價格優(yōu)勢”。

二國內(nèi)產(chǎn)能或向海外遷移

記者了解到，這次歐盟對我國光伏產(chǎn)品的反傾銷與之前的美國“雙反”不同。在美國的光伏“雙反”中，明確指出了“使用非中國產(chǎn)電池片的光伏組件不在‘雙反’范圍內(nèi)”，而這次歐盟的光伏反傾銷則包括了硅片、電池片、光伏組件等所有光伏產(chǎn)品。

“這意味著我國企業(yè)不能通過中間產(chǎn)品的海外采購規(guī)避歐盟的反傾銷稅收。”瞿曉鏵說，在這種情況下，我國企業(yè)只有將整個生產(chǎn)都向海外遷移，才有可能重新進入歐盟市場。

我國另一家光伏龍頭企業(yè)——英利綠色能源有限公司公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示，歐洲是我國光伏產(chǎn)品出口主要市場，其征收11.8%的反傾銷稅，會造成我國產(chǎn)品出口嚴重受阻，在此情況下，一些企業(yè)已做好轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能、在海外設(shè)廠的準備。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”的結(jié)果，業(yè)內(nèi)早有預(yù)計，一些企業(yè)早在去年就開始向海外遷移。其中，我國光伏龍頭企業(yè)之一的中電光伏已在土耳其建設(shè)了生產(chǎn)電池片與光伏組件的工廠，并在5月底投產(chǎn);阿特斯陽光電力公司也正在擴大其加拿大工廠的產(chǎn)能。

但產(chǎn)能外移實屬無奈之舉。全球光伏市場研究機構(gòu)Solarbuzz高級分析師廉銳說：“光伏企業(yè)通過國外代工或者開廠成本會高出很多。海外任何一個國家，都沒有如我國般完善的光伏產(chǎn)業(yè)集群，人工成本也明顯高于國內(nèi)。

三業(yè)界呼吁多措應(yīng)對

業(yè)內(nèi)人士表示，當前歐盟對我國光伏產(chǎn)品征收的反傾銷稅并非終裁，在未來幾個月時間里，我國應(yīng)繼續(xù)就光伏問題和歐盟進行談判協(xié)商，并充分運用各方力量加以應(yīng)對。

廉銳表示，此次歐盟初裁有一個出乎市場預(yù)料的地方，即其臨時反傾銷稅分兩步征收，前兩個月的稅率為11.8%，后四個月的稅率是47.6%。“這段時間尤其是前兩個月其實就是談判期，看能不能談出一個讓雙方都滿意的結(jié)果。”

賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說，希望政府能夠加緊和歐盟談判，爭取通過價格承諾達成和解。“現(xiàn)在初裁的稅率是11.8%，而這兩年光伏產(chǎn)品的價格降幅遠遠超過了這個數(shù)字，所以我們的價格承諾也可以達到這個水平，這對整個市場也是有好處的。

中國機電產(chǎn)品進出口商會會長張鈺晶表示，歐盟曾表達過通過價格承諾方式達成解決方案，機電商會對此進行了充分準備，時刻準備進行談判和磋商。然而，也有專家指出，歐盟調(diào)查認定的反傾銷幅度為47.6%，即使在未來的博弈中，歐盟能接受價格承諾的方案，提價幅度將會以47.6%為談判基礎(chǔ)，最終結(jié)果極有可能遠超11.8%。

充分利用歐盟內(nèi)部的利益分歧也被認為是應(yīng)對其反傾銷的途徑之一。國內(nèi)多家光伏企業(yè)的負責人告訴記者，此次歐盟對我國光伏產(chǎn)品進行反傾銷，主要是以德國光伏企業(yè)SolarWorld為首發(fā)起的，歐洲很多企業(yè)并不贊同，近期有很多企業(yè)和協(xié)會已經(jīng)明確表達了不同意見，我國可以利用這種分歧加緊和歐盟談判協(xié)商。