近日，一則關(guān)于個人分布式光伏電站的補貼方案引爆了整個光伏業(yè)界，而這個方案的出臺方是嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)這個方案，對14.2平方公里園區(qū)內(nèi)建成的個人分布式光伏發(fā)電項目，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園將給予2.8元/度的補貼，該補貼期限為期三年、每年下降5分錢，即2013-2015年的度電補貼分別為2.8元、2.75元、2.7元。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園的高額補貼能否給相關(guān)企業(yè)和投資者帶來實惠尚不得而知，但著實給該產(chǎn)業(yè)園帶來了巨大的“名氣”，業(yè)內(nèi)“第一補貼”政策引起專業(yè)人士的探討。
作秀：部分人士認為嘉興此舉作秀的成分較大，在行業(yè)缺乏刺激政策之時，各光伏企業(yè)均翹首以盼，之前由于資金、政策方面無法落實，光伏企業(yè)對地方政府已經(jīng)失去了信心。而此次地方政府拋出大筆資金不僅能夠挽回之前流失的政府信譽，還能進一步樹立支持光伏產(chǎn)業(yè)的光輝形象。畢竟，“雨后打傘”不如“雪中送炭”效果好，而這恰恰是地方政府自導自演的一出戲。
明智之舉：補貼政策不給力是光伏企業(yè)一直抱怨的問題，也是制約光伏項目盈利能力提升的關(guān)鍵要素。嘉興市將補貼資金大幅提升不僅能夠解決光伏項目的生存問題，還有利于給其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供較好的示范意義。部分人士甚至認為，補貼政策本身并沒有“多少高低、好壞優(yōu)劣”之分，只有出臺與否、執(zhí)行與否之別。嘉興該做法是正確的決策、明智的選擇。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，嘉興市的補貼方案確實有點“特立獨行”，在國內(nèi)尚曾出現(xiàn)過雷同的補貼力度，其能否對當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)帶來巨大利好消息尚需觀察。然而，該政策的意義遠非一個地方政府出臺一個產(chǎn)業(yè)補貼政策這么簡單，若該政策被其它地方政府紛紛仿效，全國范圍內(nèi)掀起一場高補貼的風潮，或許巨大的負面影響就會顯現(xiàn)出來。
中投顧問《能源行業(yè)競爭情報分析及點評》指出，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以制造基地為主，對光伏電站建設(shè)、運營的投入并不多。當國內(nèi)外市場萎縮、需求大幅下降時，光伏產(chǎn)業(yè)園盈利能力不甚理想。地方政府主動淘汰光伏產(chǎn)業(yè)園的積極性不高，產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題將長期存在。這些問題的解決尚需國家層面出臺長期的、詳細的、可執(zhí)行性較高的規(guī)劃政策。
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