“通過開會，一方面了解到國家對‘三基’的資金支持已由2億元增加到了5億元，一方面摸清了行業(yè)的發(fā)展近況，可重新調整投資計劃。同時，也能發(fā)現一批潛在客戶。”湖北新火炬科技股份有限公司相關負責人接受本報采訪時感觸頗多。

6月19日，中國機械工業(yè)聯合會主辦的全國機械工業(yè)“三基”（基礎件、基礎制造工藝和基礎材料）工作推進會在大連瓦房店召開。全國政協(xié)提案委員會副主任、中機聯會長王瑞祥強調，今年是機械工業(yè)轉型升級攻堅年，“強基”戰(zhàn)略成為全行業(yè)的中心工作。

《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已于2011年底正式發(fā)布。規(guī)劃提出了“三基”產業(yè)發(fā)展重點。會上，工信部裝備司機械處處長王建宇表示，“‘三基’產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案”已編成，但由于多種原因尚未發(fā)布，下一步要加快推動“三基”創(chuàng)新工程的發(fā)展，盡快建立第三方評價體系，推進重點任務落實。

搭建創(chuàng)新平臺實施重點突破

“三基”產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案雖然沒有發(fā)布，但它已經成為當前機械工業(yè)“三基”產業(yè)發(fā)展的重要依據和決策參考。

王建宇透露，方案的編制旨在全面提升“三基”產業(yè)發(fā)展素質，解決裝備制造業(yè)基礎薄弱的結構性矛盾。其具體目標是：一是產業(yè)技術水平全面提升，突破一批關鍵基礎件、基礎制造工藝、基礎材料的核心技術和產業(yè)化技術。基礎件的性能、可靠性得到顯著提升。產品使用壽命提高30%~40%。基礎制造過程控制水平和穩(wěn)定性得到大幅度提高。行業(yè)發(fā)展所需要的小批量、高性能材料主要依靠進口的局面要有所改觀。

二是建成與主機發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的配套體系。重大裝備所需基礎件配套能力要提高到75%以上?；A制造工藝水平全面提升。高端大型、精密鑄鍛件和重大裝備所需的基礎材料基本要滿足國內需求。“三基”產業(yè)組織結構日趨合理。國家重點工程和重大裝備配套的關鍵基礎零部件基本立足于自主研發(fā)和制造。

三是現代化制造模式得到推廣應用，數字化研發(fā)設計工序、綠色制造工藝和裝備得到普及應用。生產裝備數字化和生產過程智能化水平全面提高，產品更新換代步伐加快。原材料利用率和產品合格的能源消耗和污染排放明顯下降。勞動生產率達到國際先進水平，并保持增長。

王建宇表示，由于“三基”產品涉及的專業(yè)知識范圍廣、技術錯綜復雜，產業(yè)技術基礎薄弱等，必須采取特定范圍、有限目標、擇優(yōu)扶持、集中突破方針。下一步，在政策落實方面，將試行重點項目的運作模式。例如，組建以項目承擔單位為主體、關聯單位為合作對象、服務平臺為技術支撐的創(chuàng)新聯合體。行業(yè)協(xié)會以“三基”創(chuàng)新工程為主線，優(yōu)選出重點項目，設立創(chuàng)新發(fā)展聯合體，督促聯合體單位做好創(chuàng)新工程的組織實施。

夯實產業(yè)基礎擺脫進口依賴

“基礎薄弱成為制約我國機械工業(yè)發(fā)展的最大短板。”王瑞祥指出。

在創(chuàng)新方面，目前，我國“三基”產業(yè)新產品貢獻率平均為5.9%，僅為工業(yè)發(fā)達國家的十分之一。重大裝備和主機產品所需的高端零部件等主要依賴進口，大型優(yōu)質鑄鍛件和特種專用材料對外依存度較高，核心、關鍵產品的開發(fā)滿足不了要求。

“三基”產業(yè)對外技術依存度，發(fā)達國家平均在30%以下，美國和日本均在5%以下，而我國在50%以上。整體來講，部分主機和成套設備存在“空殼化”隱患。例如，在通用零部件的緊固件領域，汽車、航空航天、軌道交通和高速鐵路列車用的高端高強度緊固件，精細化工和石化煉油用于高溫高壓的不銹鋼緊固件，很大程度上依賴進口。

在產品質量與可靠性方面，我國“三基”產品低端過剩、高端供給能力不足矛盾突出。許多國產基礎件產品使用壽命，僅為國外同類產品的三分之一到三分之二。

在生產工藝和基礎裝備方面，熱加工企業(yè)裝備水平低尤為突出，全國僅有不到1%的企業(yè)具備與發(fā)達國家企業(yè)同等的設備條件。鍛造加工大多以手工和傳統(tǒng)設備為主，高精高效的冷擠壓液壓機、伺服壓力機、高速沖床等，國內尚處于發(fā)展初期。模具加工在線測量和計算機輔助測量及企業(yè)管理與國際先進水平之間的差距在15年以上。

王瑞祥強調，加快解決“三基”產業(yè)低水平產能擴張與同質化傾向嚴重交織造成的高端不足、低端過剩的結構性矛盾，扭轉技術研發(fā)模仿跟蹤、高端核心關鍵產品難以突破造成的被動局面，成為“三基”產業(yè)轉型升級的當務之急。

針對下一階段機械工業(yè)強基的工作重點，王瑞祥指出，一方面，全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立“主機與零部件并重”的發(fā)展理念，處理好穩(wěn)增長與強基礎之間的關系，在高端機械基礎件方面，加快高速、精密、重載軸承等11類機械基礎件的研發(fā)，攻克關鍵核心技術，實現國產化的重大突破，力爭接近或達到國際先進水平。

在基礎制造工藝方面，重點發(fā)展6類先進、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗、改善環(huán)境，提高產品質量和效率，推進先進、綠色加工工藝技術及裝備的應用，促進企業(yè)信息化水平、制造加工質量精度水平的提升，力爭早日實現15項標志性基礎制造工藝的突破。

在基礎材料方面，發(fā)展重點是關鍵基礎零部件所需的高品質結構材料和工藝材料。要積極探索產需合作新模式，促進產業(yè)鏈上下游密切合作，形成有效供應鏈。積極鼓勵有條件的主機用戶參與研制，運用產學研體系的整體優(yōu)勢，在機械基礎急需的特種材料方面，努力實現研發(fā)與產業(yè)化的突破。