重點拓展分布式光伏發(fā)電應用，電網企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設投產，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量……歐盟委員會公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這一舉措將中國光伏產業(yè)的發(fā)展拖入了陰霾。在美歐前赴后繼的“雙反”面前，國內需求成為拯救光伏行業(yè)的救命稻草。14日，國務院常務會議通過六項新政，直指困擾光伏行業(yè)的并網發(fā)電、發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。

國六條的具體內容是：受全球光伏市場低迷、國內市場應用不足等影響，目前我國光伏產業(yè)出現(xiàn)生產經營困難，必須支持光伏產業(yè)走出困境并健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃和產業(yè)政策引導，促進合理布局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應用。二是電網企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設投產，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。三是完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網標桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。四是鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難。五是支持關鍵材料及設備的技術研發(fā)和產業(yè)化，加強光伏產業(yè)標準和規(guī)范建設。六是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產能盲目擴張。

光伏“國六條”扶持新政的力度超出了很多人的預期，出臺的當天晚上，新浪微博上的光伏圈內人士就“炸開了鍋”，他們頻繁刷屏，有人歡呼雀躍，也有人擔憂會刺激到歐盟，招來更嚴厲的制裁。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任在政策出臺的第一時間就表達了他的支持：這些擴大光伏內需的支持政策有助于降低光伏產業(yè)的對外依存度，增強在國際市場上的主動性，在應對國際貿易保護主義中底氣更足。

國內光伏企業(yè)發(fā)展分布式發(fā)電項目并不缺少屋頂資源，更需要國家在資金和并網方面提供支持。幸運的是，這兩點“國六條”都有提及：鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難，電網將為光伏發(fā)電配套，制定光伏電站分區(qū)域上網標桿電價，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。其中“按度補貼”被業(yè)內人士看做是一大進步。積極開拓國內下游市場將是光伏產業(yè)的重要發(fā)展方向，當前中國光伏裝機不足5GW，隨著國家光伏發(fā)電補貼政策不斷出臺，國內市場或將成為我國光伏行業(yè)的救命稻草。

各光伏企業(yè)期待各地的實施細則早日出臺，光伏行業(yè)不僅需要短期的救市政策，更需要長期可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。政策面迎來利好，光伏企業(yè)仍在“斷臂求生”。同日，海潤光伏發(fā)布公告稱，其以137萬美元賣掉了美國夏威夷的光伏電站。它不是第一家這樣做的光伏企業(yè)，從去年開始，保利協(xié)鑫、賽維LDK、阿特斯、航天機電、向日葵等都紛紛將海內外電站轉讓，以提升盈利能力，改善現(xiàn)金流。

“國六條”的最后一條是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產能盲目擴張。面對持續(xù)的產能過剩，光伏中企一直都在“斷臂求生”變賣發(fā)電站，僅在本月就有數(shù)起并購，成交活躍。14日晚間，海潤光伏控股的海潤美國擬出售其持有的WAIANAE71.26%的股權，轉讓價格為137.32萬美元。海潤光伏稱，出售將有利于優(yōu)化公司資產結構，改善公司資金流狀況。本次交易預計獲得收益約23.49萬美元(稅前)，計入海潤美國當期損益。

13日，保利協(xié)鑫以4億元的價格，將聯(lián)營光伏公司招商新能源1億股股份(占已發(fā)行股本17.39%)出售給了金保利。招商新能源主要從事光伏電站及系統(tǒng)之設計、開發(fā)、投資、經營及管理，以及光伏組件組裝業(yè)務。去年下半年以來，保利協(xié)鑫已經連續(xù)出售了總容量達140MW的多個光伏電站項目，回籠資金近3億美元。

5日，阿特斯宣布與藍色地球可再生能源公司的子公司(BluEarth)達成銷售協(xié)議，阿特斯將出售其持有的4個太陽能發(fā)電廠，共計53.9MW，總價值約合2.172億美元。而就在去年上半年和今年1月，阿特斯還在大舉收購，分別在加拿大買入了200MW和24MW的光伏電站。

此外，去年下半年以來，賽維LDK、向日葵、中利科技(002309,股吧)等都有多個光伏電站項目出售。

優(yōu)勝劣汰，也是競爭市場的不二法則。據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球光伏產能50GW，而需求只有27.6GW。中國光伏行業(yè)產能30GW，已經能夠滿足全世界的光伏需求。光伏市場必然經歷重新洗牌。出售從去年初就開始了，不清楚各家出售的具體原由。誰在買，以什么價格成交，這都是讓大家非常關心的問題。

阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵表示，從長期來看，他對自己的企業(yè)和光伏行業(yè)依舊充滿信心。權威機構的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，以光能和水能為主的新能源將成為僅次于煤電的第二大能源供給，2035年前將取代煤電傳統(tǒng)能源的首要地位。

但是面對全行業(yè)的產能過剩，很多光伏企業(yè)未必能熬到下一個春天。“整個市場的前景依舊不容樂觀。‘國六條’能起到多大的效果還很難說，扶持的錢誰出?從哪出?還要看最終的細則和政策落實的程度。”這些措施短期內會提振市場的信心，但不會引發(fā)大的改觀。這一點連李克強總理都明白，不久前在邢臺一家光伏企業(yè)的切割車間里，李克強關切地詢問歐盟此舉對企業(yè)經營帶來的影響。李克強說，困難是暫時的，當前談判成效是有的，但談判沒有結束，我們堅決反對貿易保護主義，希望企業(yè)和政府一起做好工作。“兩個月的關你們能過吧？”目前國內的光伏電站難言經濟效益，也談不上可持續(xù)發(fā)展。有了政府的扶持后，能否尋找到新的商業(yè)模式，促使產業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，成為光伏產業(yè)的首要課題。（陳培康）