在世界各國之中，我國的光伏產(chǎn)業(yè)起步并不算晚，發(fā)展水平和對(duì)外市場(chǎng)的開拓，也曾一直居于世界前列。自從歐美實(shí)施"雙反"，顯現(xiàn)出根基不實(shí)，境況困窘，內(nèi)需市場(chǎng)的培育急劇受到重視以來，無論政府和企業(yè)，國家和民眾，都在千方百計(jì)尋找拉動(dòng)內(nèi)需的方法和途徑。大聲疾呼者有之，籌謀對(duì)策者亦不乏。按理說，我國光伏內(nèi)需市場(chǎng)的開拓，應(yīng)該是有一定根基，且回天有術(shù)，并不缺少良方?？墒牵嬲袆?dòng)起來，不少企業(yè)家和投資者卻是顧慮重重、左顧右盼、舉步猶豫不定。這是什么原因?

其實(shí)：真正要戳破的，確實(shí)存在著這樣一層窗戶紙：光伏產(chǎn)業(yè)在我國長(zhǎng)期存在的"花瓶"地位在打破，而"花瓶"心態(tài)還在，還在滋生著徘徊和困惑。

不必諱言：目前國家出臺(tái)的支持光伏拓展內(nèi)需市場(chǎng)的一系列新政，政策尚待完備，措施尚不配套，甚至扶持投入的財(cái)政力度尚不如人意，等等都是不可忽視的原因。但從某些部門、企業(yè)和投資者的主觀意識(shí)和精神狀態(tài)上分析：長(zhǎng)期以來，那種被作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，在一定階段，受到特殊待遇所形成的習(xí)慣性思維仍然存在，仍然困擾著人們，影響著人們對(duì)光伏市場(chǎng)的正確分析和理性預(yù)期，不能不是一個(gè)重要原因。

也就是說：許多人尚未能正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即，我國的光伏產(chǎn)業(yè)是在多年實(shí)施了金太陽工程的背景下，出現(xiàn)了現(xiàn)在這種光伏產(chǎn)能高達(dá)世界總量的80%，而光伏發(fā)電僅占8%的過度依賴外部市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。如果說，金太陽工程在發(fā)展我國光伏產(chǎn)能上功不可沒，有其重要的歷史意義。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)走向的變化，內(nèi)需市場(chǎng)的建立和培育已經(jīng)要步入加快市場(chǎng)化的接入口，那種曾經(jīng)形成的與金太陽工程不無關(guān)聯(lián)的影響到內(nèi)需市場(chǎng)拓展的思維方式和行為方法已經(jīng)到了必須改變，刻不容緩的時(shí)候。

優(yōu)先發(fā)展的老大自居心態(tài)，使我國光伏產(chǎn)業(yè)忽落了在電力生產(chǎn)成本上與其他能源相比的弱勢(shì)地位，缺乏在降本增效上的急起直追意識(shí)。

成本弱勢(shì)，多年來一直是我國光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)電力生產(chǎn)領(lǐng)域，與其它能源相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的軟肋，幾乎無法望人項(xiàng)背。

光伏發(fā)電在國內(nèi)其所以生存，在舉國電力快速發(fā)展的前些年還有一些空間，可以說，那些稍微大點(diǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，幾乎無一不是政府支持的試驗(yàn)田，無一不是金太陽工程，陽光哺育的結(jié)果。

這些項(xiàng)目，基本是在溫室環(huán)境中成長(zhǎng)，又不少是做形象花瓶的，當(dāng)然就沒有適應(yīng)力，也沒有成本意識(shí)。直至今天，若談起這些年，究竟建起了多少可以拿出真金白銀的光伏電站，究竟光伏發(fā)電在全國發(fā)電總量中占有多少貢獻(xiàn)份額，那幾乎是個(gè)諱莫如深的話題。很難計(jì)算出，金太陽工程究竟為光伏動(dòng)用和間接投入了多少財(cái)政支持和實(shí)際在光伏發(fā)電方面得到了多少應(yīng)該的回報(bào)。

那時(shí)，誰都看到了，快速崛起的光伏產(chǎn)業(yè)其急劇增量的產(chǎn)能擁有著頗大的國外市場(chǎng)，而且有暴利可圖。于是，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)得到了利益沖動(dòng)的加強(qiáng)，掀起了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的大浪潮。